Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 16-1582/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Берсенева Николая Федоровича на постановление N 55.05/11-259-2020 и.о.главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, и.о.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякиной А.Р. от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" ООО "Новопышминское" Берсенева Николая Федоровича, установил:

постановлением N 55.05/11-259-2020 и.о.главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, и.о.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах "данные изъяты" от 10 августа 2020 года должностное лицо - главный агроном ООО "Новопышминское" Берсенев Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной на вступившее в законную силу постановление, Берсенев Н.Ф. просит его отменить, считая незаконным, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что должностное лицо - главный агроном ООО "Новопышминское" Берсенев Н.Ф. привлечен к административной ответственности за допущенные ООО "Новопышминское" нарушения, выразившиеся в то, что 27 мая 2020 года с 20-00 до 24-00 часов ООО "Новопышминское" проводило обработку полей ядохимикатами, при этом оповестила население через СМИ - газету "Знамя Победы" позднее установленного срока (информация размещена 28 мая 2020 года); информация по радио не содержала сведений о населенных пунктах на границе с которыми запланировано проведение обработки полей; не оповещены владельцы пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому об служиванию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (далее - СанПиН 1.2.2584-10) установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее, чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Согласно п. 2.27 СанПиН 1.2.2584-10 в целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

Из материалов дела следует, что ООО "Новопышминское" заключен договор на оказание рекламных услуг от 11.11.2019 с ИП "данные изъяты" на распространение информации в эфире радиоканалов, "Real FM", "Радио Шансон" и "Авторадио".

Как следует из акта от 29.05.2020 и эфирной справки, услуги были оказаны, в период с 23.05.2020 по 29.05.2020 жители Сухоложского и Богдановичского районов оповещались, что в период 27.05.2020 по 01.07.2020 ООО "Новопышминское" будет проводить обработку гербицидами сельскохозяйственных культур

Аналогичная информация размещена в газете "Знамя Победы" от 28.05.2020 года.

08.06.2020 были направлены информационные письма в адрес глав сельских администраций с. Новопышминское, с. Курьи, с. Филатовское и в адрес ГБУ СО "Сухоложская ветстанция".

Кроме того, ООО "Новопышминское" в 2019 году обращалось в ГБУ СО "Сухоложская ветстанция" с просьбой предоставить паспорта зарегистрированных пасек. Был дан ответ только о наличии 15 пасек в Сухоложском районе, адреса и паспорта пасек предоставлены не были.

Суд приходит к выводу, что ООО "Новопышминское" заблаговременно информировало жителей Сухоложского и Богдановичского районов, в том числе и пчеловодов, об обработке полей гербицидами посредством радиоэфира. Информацию, размещенную в газете и доведенную до глав сельских администраций необходимо расценивать, как дополнительную. Ввиду отсутствия адресов зарегистрированных пасек, иным способом, чем через СМИ, Общество не имело возможности оповестить пчеловодов. При таких обстоятельствах, в действиях "данные изъяты" ООО "Новопышминское" Берсенева Н.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Решением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2020 года постановление и.о.главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, и.о.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах "данные изъяты" от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Новопышминское" по тому же факту отменно, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Вступившим в силу судебным решением установлено, что ООО "Новопышминское" проводило обработку полей гербицидами 06.06.2020, 11.06.2020, 13.06.2020, 14.06.2020 и 15.06.2020, при этом заблаговременно информировало жителей Сухоложского и Богдановичского районов, в том числе и пчеловодов, об обработке полей гербицидами посредством радиоэфира (с 23 по 29 мая 2020 года), дополнительно разместив информацию в газете 28 мая 2020 года и доведя до глав сельских администраций 08 июня 2020 года.

При таких обстоятельствах на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление N 55.05/11-259-2020 и.о.главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, и.о.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякиной А.Р. от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" ООО "Новопышминское" Берсенева Николая Федоровича, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.