Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4381/2021[88-5799/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К, Судей Горбуновой О.А, Лезиной Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-999/2020 по иску Пыхтеевой Елены Александровны к Администрации Юго-Камского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению "Управление благоустройством Пермского муниципального района" о возложении обязанности по обустройству и ремонту тротуаров, по кассационной жалобе Администрации Юго-Камского сельского поселения на решение Пермского районного суда Пермского края от 26 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

У с т а н о в и л а:

Пыхтеева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Юго-Камского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению "Управление благоустройством Пермского муниципального района" о возложении обязанности по обустройству (ремонту) тротуара по улице Куйбышева пос. Юго-Камский посредством установки ограничительных бордюров вдоль тротуара, санации трещин и устранению сколов по краям тротуара, установку ступеней в месте прерывания тротуара напротив дома N N.

В обоснование требований указано, что истец проживает в пос. Юго-Камский. В 2018 году в данном посёлке произведён ремонт тротуара по улице Куйбышева, при выполнении строительных работ не установлены ограничительные бордюры вдоль тротуара. Спустя несколько месяцев после ремонта тротуар стал разрушаться. Напротив дома N N по улице Куйбышева тротуар прерывается достаточно резким уклоном, прерывание тротуара выполнено без ступеней, что создаёт трудности при прохождении по этому участку. В связи с тем, что ограничительные бордюры или бортовые камни были установлены не по всей длине тротуара, тротуар стал стремительно разрушаться: трескаться и обваливаться по краям (в местах отсутствия бордюров). Полагает, что ответчики приняли некачественное выполнение работ по ремонту тротуара.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 26 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию Муниципального образования "Юго-Камское сельское поселение" Пермского района Пермского края возложена обязанность провести ремонт тротуаров по ул. Куйбышева пос. Юго-Камский в соответствии с ГОСТ Р 50597-17, на площади, указанной в заключении экспертов ООО "Центр независимых судебных экспертиз "ТЕХЭКО" от 29 мая - 31 июля 2020 года. В удовлетворении требований к МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 ноября 2020 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация Юго-Камского сельского поселения просит об отмене судебных актов. Ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку работы по обустройству тротуара были проведены ООО "СПЕЦСТРОЙ-БАТ" по заказу МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района", которым подготавливалось техническое задание, разрабатывалась документация и заключался муниципальный контракт. Ссылается на то, что недостатки выполненных работ частично возникли вследствие эксплуатации, что не препятствует пользованию тротуарами.

Истец Пыхтеева Е.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ответчики Администрация Юго-Камского сельского поселения, МКУ "Управление благоустройством Пермского района", третье лицо ООО "Спецстрой-Бат" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом, истец проживает в пос. Юго-Камский, ул. "адрес"

В указанном поселке по заказу МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" отремонтирована автомобильная дорога по улице Куйбышева, находящаяся в муниципальной собственности Юго-Камского сельского поселения. Работы по ремонту приняты 12 июля 2018 года как удовлетворительные.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 18 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Оценив по правилам ст.ст. 67 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд установил, что ремонтные работы тротуара по ул. Куйбышева в пос. Юго-Камский произведены с нарушением нормативных требований и условий муниципального контракта. Учитывая, что срок действия контракта истек, суд пришел к выводу о том, что обязанность по организации обустройства указанного тротуара в соответствии с нормативными требованиями подлежит возложению на орган местного самоуправления Юго-Камского сельского поселения в лице соответствующей администрации.

Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда и их правовым обоснованием.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы о том, что Администрация Юго-Камского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком, что обязанность по обустройству тротуара должна быть возложена на подрядчика ООО "СПЕЦСТРОЙ-БАТ", поскольку гарантийный срок на производство выполненных последним работ не истек, к отмене судебных актов не влекут.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как уполномоченного собственника имущества возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание

Действительно, при рассмотрении дела установлено, что 01 марта 2018 года между МО "Пермский муниципальный район" и МО "Юго-Камское сельское поселение" было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. На основании данного соглашения администрация муниципального района приняла на себя полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на срок по 31 декабря 2018 года.

Вместе с тем, поскольку указанное соглашение заключалось на определенный срок, который к моменту рассмотрения настоящего спора истек, суды пришли к обоснованному выводу о возложении обязанности по ремонту тротуара на собственника дорог местного значения в лице Администрация Юго-Камского сельского поселения.

Доводы кассационной жалобы о том, что гарантийный срок выполненных работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Куйбышева не истек, о неправомерности состоявшихся судебных постановлений не свидетельствуют. Требования истца предъявлены к Администрации Юго-Камского сельского поселения как к уполномоченному собственнику указанной дороги.

Ссылка в жалобе на то, что недостатки выполненных работ частично возникли вследствие эксплуатации, что не препятствует пользованию тротуарами, не могут служить основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, направлены на переоценку установленных обстоятельств дела. Тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Отвечая на аналогичные доводы ответчика, суд апелляционной инстанции счел их необоснованными, так как экспертным заключением установлено, что качество выполненных работ по ремонту тротуара по улице Куйбышева поселка Юго-Камский не соответствует нормативным требованиям и условиям муниципального контракта от 16 апреля 2018 года, имеются недостатки выполненных работ, эксплуатационное состояние тротуара не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597 - 2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Нарушений требований процессуального законодательства при оценке судом доказательств по делу суд кассационной инстанции не усматривает. Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами эксперта о недостоверности судебной экспертизы не свидетельствует.

Иные доводы сводятся к несогласию с выводами судов нижестоящих инстанций о доказанности нарушения требований при выполнении работ направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судом, в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Определила:

решение Пермского районного суда Пермского края от 26 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Юго-Камского сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи