Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 16-5229/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды ФИО3, на вступившее в законную силу решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП МОГОК Республики Крым "Керченский комбинат благоустройства", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N46 Керченского судебного района Республики Крым от 29 апреля 2020 года МУП МО Керчь Республики Крым "Керченский комбинат благоустройства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N46 Керченского судебного района Республики Крым от 29 апреля 2020 года отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды Худякова Г.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2020 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 9 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 09 января 2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (далее - Приказ N 3), утвержден порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.7 Приказа N 3 декларация о плате на бумажном носителе представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по плате, по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п.11 Приказа N 3 при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год до истечения срока.

Как следует из материалов дела, МУП МО Керчь Республики Крым "Керченский комбинат благоустройства" в срок до 02 марта 2020 года не исполнил предписание N от 10 октября 2019 года, выданное должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Республики Крым и г. Севастополю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении МУП МО Керчь Республики Крым "Керченский комбинат благоустройства" постановления об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья городского суда, отменяя постановление от 29 апреля 2020 года прекращая производство по делу, исходил из того, что в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица МУП МОГОК Республики Крым "Керченский комбинат благоустройства" с 10 июня 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 8.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу, в пределах ее доводов, прихожу к выводу об обоснованности вынесенного судьей городского суда решения.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Худяковой Г.А. без удовлетворения.

Судья