Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 16-5243/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ращепкиной Е.Л., установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года Ращепкина Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Ращепкина Е.Л. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы она указывает на то, что отказ мирового судьи в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства 13 апреля 2020 года, в связи с введением режима самоизоляции, принят незаконно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Ращепкина Е.Л. не уплатила в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

На этом основании в отношении Ращепкина Е.Л. составлен протокол за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года Ращепкина Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считаю, что дело рассмотрено с нарушением требований КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2020 года Ращепкиной Е.Л. мировому судье было подано ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 13 апреля 2020 года, в связи с поручением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года о принятии мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, так как она является инвалидом 2 группы и попадает в группу риска, а также не имеет пропуска. Кроме того указала на то, что административный штраф ею был оплачен.

Определением мирового судьи от 13 апреля 2020 года в удовлетворении ходатайства Ращепкиной Е.Л. отказано, так как она не представила документ, подтверждающий невозможность участия ее в судебном заседании.

Такой вывод является необоснованным, ввиду следующего.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021) следует, что в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства.

Заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (часть 1 статьи 24.4 КоАП РФ).

Разрешение судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании его защитника вследствие применения к нему индивидуальных мер осуществляется с учетом необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ (статьи 24.1 и 24.4 КоАП РФ), в том числе с разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу, права на привлечение к участию в деле об административном правонарушении другого защитника.

При разрешении ходатайства об отложении рассмотрения дела следует принимать во внимание факты недобросовестного пользования участниками производства по делу об административном правонарушении своими процессуальными правами.

Кроме того, мировым судьей в своем определении не было разъяснено Ращепкиной Е.Л. о том, что КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможность воспользоваться юридической помощью защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что мировым судьей ходатайство отклонено необоснованно, а судьей районного суда данный факт оставлен без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2020 года, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Таким образом, направление дела на новое рассмотрение противоречит приведенным положениям КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N6 Ленинского района г. Астрахани от 13 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2020 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья