Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8а-6827/2021[88а-11125/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Хорошавина Д.В. на решение Советского районного суда города Астрахани от 29 мая 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 11 ноября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Хорошавина Д.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, Медицинской части N1 ФКУЗ "Медико-санитарная часть N30 Федеральной службы исполнения наказаний", ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области о признании действий сотрудников незаконными, обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия, установила:

Хорошавин Д.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, Медицинской части N1 ФКУЗ "Медико-санитарная часть N30 Федеральной службы исполнения наказаний", ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, в котором просил возложить обязанность на медицинское учреждение и администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области освободить его от выхода на проверки и соблюдения спального режима, позволить находится на спальном месте при необходимости плохого состояния.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 29 мая 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 11 ноября 2020 года по решение 29 мая 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 19 марта 2021 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебное заседание 15 апреля 2021 года проведено путем использования систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК N6 города Астрахани УФСИН России по Астраханской области.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пунктам 20, 21 которых в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), женщины, проживающие с детьми в домах ребенка исправительных учреждений, а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам (пункт 41 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 июля 2017 года Хорошавин Д.В. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области.

По прибытию в учреждение Хорошавин Д.В. прошел медицинский осмотр, по результатам которого был выявлен ряд хронических заболеваний, назначено лечение, и последний был взят под диспансерное наблюдение.

Назначенное лечение Хорошавин Д.В. получал в условиях медицинской части и стационарных условиях, а также сотрудниками скорой медицинской помощи, о чем свидетельствует медицинская документация.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 54 от 6 февраля 2004 года утвержден Перечень заболеваний, предоставляющих право на освобождение от наказания либо установления инвалидности.

Отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что заболевание Хорошавина Д.В. не входит в перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 54 от 6 февраля 2004 года, предоставляющих право на освобождение от наказания либо установления инвалидности, а также предписывающих нарушение установленного порядка содержания в исправительном учреждении. Осужденным и его представителем медицинские документы, отражающие иное состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих соблюдению распорядка дня не представлено.

Поскольку состояние здоровья истца является стабильным, он получает медицинскую помощь за весь период содержания в исправительном учреждении, имеющийся диагноз не является основанием для освобождения от установленного порядка содержания, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции.

Вместе с тем, опровергая довод Хорошавина Д.В. о том, что в силу своего состояния здоровья он должен быть освобожден от проверки, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку инвалидность первой или второй группы ему не установлена.

По указанным основаниям суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, по сути повторяют позицию заявителя изложенную в апелляционной жалобе, которая нашла подробную оценку в апелляционном определении, с которой судебная коллегия согласна.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Астрахани от 29 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 апреля 2020 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

ФИО3