Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 8Г-1960/2021[88-6050/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г. и Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении к совершению определенных действий, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (далее - ГУ - УПФ в г. Феодосии) о признании незаконным решения и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Феодосии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого стажа, из подсчета которого исключены следующие периоды работы в должности маляра: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истицы, решение ответчика является незаконным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконным решение ГУ - УПФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в льготный страховой стаж ФИО1 периодов работы в Феодосийском производственном объединении "Море" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ - УПФ в г. Феодосии обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1 периоды работы в Феодосийском производственном объединении "Море" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2020 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять по делу новое решение, которым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: в Феодосийском производственном объединении "Море" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра судового; на государственном предприятии "Приморец" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа, из подсчета которого исключены следующие периоды работы: в Феодосийском производственном объединении "Море" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра судового, поскольку - отсутствует документальное подтверждение работы с применением веществ не ниже 3 класса опасности; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по причине не представления работодателем уточняющей справки, подтверждающей особый характер труда в соответствии с данными, установленными при документальной проверке органом пенсионного обеспечения. Период работы на государственном предприятии "Приморец" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен в льготный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих особый характер труда. Общий страховой стаж составляет 29 лет 6 месяцев 29 дней, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует.

Разрешая возникший спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включении спорных периодов работы в Феодосийском производственном объединении им. 26 съезда КПСС, Феодосийском производственном объединении "Море", Государственном предприятии "Мебель" в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истицы, связанный с тяжелыми условиями труда, в данные периоды, надлежащими доказательствами не подтвержден.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что информация, содержащаяся в трудовой книжке о работе ФИО1 носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергалась истица, а также к какому классу опасности относились вредные вещества, с которыми она работала, также отсутствуют документальные доказательства работы истицы с эмалевыми красками, нитрокраскам, нитролаками и свинцовыми красками в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения об аттестации рабочих мест маляра.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, так как они основаны на правильном толковании норм материального права и на установленных по делу обстоятельствах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу ХХХ111 "Общие профессии" (код 23200000-13450) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

По действовавшему до 01.01.1992 Списку N 2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (подраздел 6 раздела ХV).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами ст. 14 Закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 N 1015.

Поскольку, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорные периоды времени работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в соответствующей части.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что суды, при рассмотрении дела, не учли сведения о проведении аттестации рабочих мест маляра, проведенной в 1995 году, не могут быть приняты во внимание.

Аттестация рабочих мест маляра проведена 25 июля 1995 года. Согласно карте условий труда, характер труда маляра в цеху "корпусообработка" N 2 производства "лакокрасочное покрытие", относится к 3 классу опасности с вредными и тяжелыми условиями труда.

Период работы истицы в указанном цеху включен в льготный стаж.

В иные спорные периоды истица работала в цеху N 11, при этом никаких допустимых доказательств, подтверждающих факт работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в данном цеху, не представлено.

По сути, выражая несогласие с обжалуемыми судебными постановлениями, заявитель в кассационной жалобе приводит доводы, которые получили правовую оценку в судебных постановлениях судов первой и апелляционной инстанций, и по существу направлены на переоценку выводов судов.

Однако, переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств, не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не подтверждает факт нарушения судами норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи