Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 16-1671/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу руководителя Иркутского областного отделения общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов -жертв политических репрессий "Российская ассоциация жертв незаконных политических репрессий" - ассоциация жертв политических репрессий (далее - ИОО Российская ассоциация жертв политических репрессий, отделение ассоциации) Нины Николаевны Вечер на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 29 июля 2020г., вынесенное в отношении ИОО Российская ассоциация жертв политических репрессий по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г.Иркутска от 29 июля 2020г. ИОО Российская ассоциация жертв политических репрессий признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель отделения ассоциации Вечер Н.Н. настаивает на отмене постановления об административном наказании, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что отделение ассоциации не исполнило в срок до 1 июня 2020г. законное предписание начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области от 11 декабря 2019г. N 4-38-11/19, согласно которому в 2019г. отделение ассоциации в нарушение ст.ст. 9, 71 ЛК РФ, в отсутствие правоустанавливающих документов, не имея разрешения на использование участка земель лесного фонда в квартале 121 выдел 25 Зиминская дача Буринского участкового лесничества Зиминского лесничества Иркутской области, возвело на данном участке на территории кладбища на месте захоронения граждан Литвы мемориальные плиты с бетонными основаниями.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, приведенными в обжалуемом судебном акте полно, которым дана правовая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Неисполнение отделением ассоциации законного предписания должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Законность предписания, порядок проведения 16 октября 2019г. внеплановой выездной проверки, по результатам которой выдано предписание, с соблюдением положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", компетенция должностного лица административного органа, выдавшего предписание, мировым судьей надлежаще проверены и оценены, заявителем не оспариваются.

Деяние отделения ассоциации квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что административный орган таким образом фактически возлагает на отделение ассоциации обязанность изменить категорию лесного участка, не основаны на материалах дела, противоречат установленным мировым судьей обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время решается вопрос о надлежащем оформлении спорного лесного участка, что на территории муниципального района, где расположен участок, не проведено надлежащее лесоустройство и что места погребения не подлежат сносу не свидетельствуют о невиновности лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление о привлечении отделения ассоциации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Иркутска от 29 июля 2020г. оставить без изменения, жалобу руководителя ИОО Российская ассоциация жертв политических репрессий Вечер Н.Н. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева