Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2021 г. по делу N 16-1788/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Пупышева Константина Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 29 октября 2020г. и решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 21 декабря 2020г., вынесенные в отношении Пупышева Константина Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 29 октября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 21 декабря 2020г, Пупышев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Пупышев К.С. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Положениями ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такой вид деятельности как деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажировподлежат лицензированию в соответствии с требованиями п. 20 п.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно разделу I Перечня внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002г. N 1800-р, озеро Телецкое относится к внутренним водным путям федерального значения.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки исполнения требований законодательства о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории озера Телецкое на территории Турочаквского и Улаганского районов Республики Алтай Горно-Алтайской транспортной прокуратурой 12 августа 2020г. выявлено, что Пупышев К.С, используя маломерное моторное судно - лодку "Yamaha Fr-26", с бортовым номером N, не имея лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (туристов) в акватории озера Телецкое в Турочакском районе Республики Алтай: 25 июля 2020г. в 14 часов 20 минут перевозил 10 человек, 8 августа 2020 г. в 17 часов 10 минут - 8 человек. Извлечение им прибыли от осуществляемой деятельности не установлено в ходе прокурорской проверки.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Пупышева К.С. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах с приведением содержания, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как относимым, допустимым и достаточным в своей совокупности для разрешения дела.

Нарушения порядка осуществления деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние Пупышева К.С. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Аналогичные надзорной жалобе доводы заявителя были предметом проверки в ходе судебного разбирательства, в том числе об истечении срока давности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по обстоятельствам дела, имевшим место 25 июля 2020г, неизвещении Пупышева К.С. о проведении прокурорской проверки, об отсутствии административной ответственности физических лиц ввиду отсутствия необходимости лицензирования перевозки пассажиров на частном маломерном судне физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ. Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку судьи районного суда, с которой нет о оснований не согласиться.

Доводы жалобы о том, что прокурор не направил Пупышеву К.С. копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 октября 2020г, опровергаются копией сопроводительного письма транспортного прокурора, имеющейся в деле (л.д.1), о направлении копии указанного постановления Пупышеву К.С. 9 октября 2020г.

Доводы жалобы заявителя о необходимости применения прокурором при осуществлении прокурорского надзора положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" противоречат пп. 3 ч.3 ст. 1 данного Федерального закона, из которого следует, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Постановление о привлечении Пупышева К.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения и данных о личности Пупышева К.С.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 29 октября 2020г. и решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 21 декабря 2020г. оставить без изменения, жалобу Пупышева К.С. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева