Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 16-1797/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Голованова Г.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Иркутска от 16 ноября 2020г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021г., вынесенные в отношении Голованова Геннадия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Иркутска от 16 ноября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021г, Голованов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Голованов Г.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: его право на защиту было нарушено; указанные земельные участки ранее были ему выделены и ими он публично пользовался с 1995г.; штраф назначен без учета его личности, размера его пенсии; его не уведомили о месте и времени проведения проверки, составлении протокола; акт составлен с грубыми нарушениями; в настоящий момент он принимает все меры для оформления в собственность спорных земельных участков, ранее дело об административном правонарушении было прекращено; мировой судья необоснованно отказал в отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с ч.26 ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ранее, на основании распоряжения Управления N 07-1562-р от 22.07.2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель проведена проверка, по результатам которой установлено, что гр. Голованов Г.В. в нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ самовольно занимает: - часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 17, 67 кв.м. для размещения объекта незавершенного строительства; - часть земельного участка с кадастровым номером N для размещения ограждения протяженностью 24.8м. и 38, 86 м, а также 4 столбов ограждения; - часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 4, 92 кв.м. путем возведения объекта незавершенного строительства; - засть земельного участка с кадастровым номером N для размещения ограждения протяженностью 6.3 м, а также 7 столбов ограждения; - часть земельного участка с кадастровым номером N путем установки столба из березы.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г, Иркутска от 16 октября 2019 г, вступившим в силу 26 ноября 2019 г, Голованов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Одновременно с актом проверки N 1350/1285 от 28.08.2019 г. в адрес гр. Голованова вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которого нарушение земельного законодательства следовало устранить в срок до 15 августа 2020 г, а именно: освободить самовольно занимаемые земельные участки, либо оформить предусмотренные законодательством РФ права на их использование.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N имеет следующие характеристики: площадь 1658 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о правах гр. Голованова Г.В. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N в ЕГРН отсутствуют.

По результатам проверочных мероприятий 10 сентября 2020г. установлено, что гр. Голованов Г.В. предписание об устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 1350/1285 от 28.08.2019 года в установленный срок (до 15 августа 2020 г.) не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 27.08.2019 года о проведении проверки, предписанием от 28.08.2019 года, актами проверки N 1350/1285 от 28.08.2019 г, N1383 от 10.09.2020г, схемой расположения земельного участка с кадастровым номером N, фототаблицей земельного участка, определением о продлении срока устранения нарушения от 24 марта 2020 г, постановлением от 16 октября 2019 г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценки и обоснованно признал Голованова Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения Головановым Г.В. в предусмотренный срок предписания N1350/1285 от 28.08.2019г. установлен непосредственно должностным лицом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области и зафиксирован в акте проверки N1383 от 10.09.2020г, поэтому вывод судебных инстанций о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ является верным.

Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения указанного выше предписания в установленные сроки, материалы дела не содержат и Головановым Г.В. не представлено.

Согласно Расписке(л.д.46) Голованов Г.В. дал согласие административному органу на СМС-уведомление, в том числе о проведении проверок, составлении протоколов.

Поскольку указанная расписка заявителем не отозвана, принадлежность номера телефона в расписке, а также доставление по данному номеру СМС-уведомления(л.д.13-14) о проведении проверки, составлении прокола об административном правонарушении, не оспаривается, то доводы о ненадлежащем извещении о проведении проверки, составлении протокола нельзя признать состоятельными.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении мировым судьей о рассмотрении дела также несостоятельны, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с участием заявителя.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ. Выводы об отсутствии оснований для его удовлетворения надлежаще мотивированы и обоснованы(л.д.83).

Приведенные доводы жалобы об оспаривании кадастрового учета земельного участка, длительном пользовании земельными участками, о наличии договора купли-продажи земельного участка, составлении протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Административное наказание назначено Голованову Г.В, с учетом его личности, имущественного положения, с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Голованова Г.В. в совершении правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Иркутска от 16 ноября 2020г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 февраля 2021г, вынесенные в отношении Голованова Геннадия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Голованова Г.В.- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных