Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-453/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-453/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Шереметьева Г.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N10 г. Абакана Республики Хакасия от 5 марта 2020г. и решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2020г., вынесенные в отношении Шереметьева Григория Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N10 г. Абакана Республики Хакасия от 5 марта 2020г, оставленным без изменения решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2020г, директор ООО "Профессионал" Шереметьев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Шереметьев Г.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: акт проверки составлен с нарушением сроков проверки, является недействительным; место совершения правонарушение установлено неверно; работодатель вправе выплачивать заработную плату по месту нахождения работника и депонировать, в случае ее неполучения в установленный срок, а также, по заявлению работника, удерживать из заработной платы причиненный ущерб; районным судом законность постановления не проверена, доводам жалобы оценка не дана.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, Согласно части 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N10 г..Абакана Республики Хакасия от 5 марта 2020г. директор ООО "Профессионал" Шереметьев Г.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.5.27 КоАП РФ за то, что в ходе проведения Государственной инспекцией труда Республики Хакасия, в отношении ООО "Проспект", внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований трудового законодательства, в части невыплаты и неполной выплаты в установленный срок заработной платы работнику, а именно: 23.04.2019 г..ФИО4 была принята на работу в ООО "Проспект" продавцом. В период с 27.07.2019г. по 27.10.2019 г..ФИО4 был предоставлен отпуск за свой счет. Трудовой договор с ФИО4 был расторгнут 16.10.2019г. (приказ от 14.10.2019 г..N) на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, работник с приказом не ознакомлен. По адресу ФИО4 было направлено уведомление о необходимости явиться для получения расчета и трудовой книжки. В мае 2019 г..ФИО4 отработано 153 часа при установленной норме, согласно производственному календарю 2019 г, 143 часа, за отработанное время начисления заработной платы составили 15268 руб. 17 коп. ООО "Проспект" не выплачена работнику ФИО4 заработная плата за июнь месяц 2019 г..в размере 8720 руб. 93 коп, (депонирована). 15.07.2019 г..ФИО4 отсутствовала на рабочем месте, однако согласно табелю учета рабочего времени за июль 2019 г..17, 18, 19, 23, 24, 25, 26 работник находился на своем рабочем месте. За отработанное время в июле месяце в количестве 126 часов работнику начислено 12573 руб. 80 коп, удержано то НДФЛ в размере 1635руб, а также 10938руб. 80 коп. в счет погашения суммы, взятой работником из кассы.

Согласно заявлению работника, размер взятой ей суммы составил 62940 руб, также она не возражает о вычете данной суммы из ее заработной платы. В нарушение требований ст. 138 ТК РФ удержания из заработной платы ФИО5 производились в размере 100% от заработной платы, что превышает предельно установленный, также нарушены требования ст. 248 ТК РФ, отсутствует распоряжение работодателя, сумма причиненного ущерба превышает средний месячный заработок.

Согласно п. 1.3 Трудового договора от 23.04.2019 г. заключенного с ФИО4 место осуществления трудовой деятельности расположено по адресу: "адрес"23Н.

В соответствии с пунктом 5.2 Трудового договора от 23.04.2019 г. заключенного с ФИО4 заработная плата за первую половину месяца выплачивается до 30-го числа расчетного месяца, окончательный расчет по заработной плате производится 15-го числа месяца.

Из расчетного листка ФИО4 за июль 2019 г. следует, что за отработанное время в июле месяце в количестве 126 часов начислено 12573 руб. 80 коп, удержано НДФЛ в размере 1635 руб, а также 10938 руб. 80 коп. в счет погашения суммы займа.

Согласно заявлению от 27.07.2019 г. ФИО6 просит вычесть с заработной платы сумму в размере 62940 руб. в счет погашения суммы взятой из кассы в магазине.

Из расчетного листка ФИО7 следует, что в мае 2019 г. ФИО4 отработано 153 часа за отработанное время начисления заработной платы составили 15268 руб. 17 кон. Из платежной ведомости ООО "Проспект" N от 15.07.2019 г. следует, что заработная плата ФИО4 за июнь 2019г. не выдана.

Из табеля учета рабочего времени за июль 2019 г. следует, что ФИО4 17, 18, 19, 23, 24, 25, 26 находилась на рабочем месте.

На основании решения ООО "Профессионал" N28 от 06.03.2019 г. Шереметьев Г.А. является директором ООО "Профессионал".

Согласно решению ООО "Проспект" N от 18.06.2018 г. ООО "Профессионал", в лице Шереметьева Г.А, является единоличным исполнительным органом управляющей организацией ООО "Проспект".

Постановлением N 19/12-2078-19-И от 21.05.2019 г, вступившим в законную силу 09.07.2019 г, директор управляющей компании ООО "Проспект" - Шереметьев Г.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Рассматривая дело по жалобе на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о законности привлечения Шереметьева Г.А. к административной ответственности.

Вместе с тем, в силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствии с п.8 ч. 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили результаты проверки, проведенной Государственной инспекцией труда Республики Хакасия, в отношении ООО "Проспект".

В жалобе Шереметьев Г.А. указывает на недопустимость акта проверки, поскольку он вынесен за пределами срока проверки, нарушены требования ст.15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

В представленных материалах дела имеются копии Распоряжения от 4 октября 2019г. о проведении внеплановой, документарной проверки, Распоряжение от 11 ноября 2019г. о проведении внеплановой, выездной проверки, акт проверки от 29 ноября по результатам внеплановой документарной проверки, которые не заверены.

Сведения о том, что судом, при рассмотрении жалобы Шереметьева Г.А, результаты проверки проверялась на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, истребовались из Государственной инспекцией труда Республики Хакасия и исследовались материалы проверки, отсутствуют.

Приведенные выше, а также другие доводы жалобы, поданной в городской суд, фактически проверены не были, надлежащей оценки не получили.

Выводы суди городского суда о том, что доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи, опровергаются содержанием постановления мирового судьи.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований ст. ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного, принятое по делу судебное решение нельзя признать обоснованным и законным.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2020г, вынесенное в отношении Шереметьева Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи подлежит направлению в Абаканский городской суд Республики Хакасия на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Шереметьева Г.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2020г, вынесенное в отношении Шереметьева Григория Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Направить данное дело на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья: Д.А. Безденежных