Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-682/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобы Веселкова Александра Георгиевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы от 21 мая 2020г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Азимут-А" (далее - ООО "Азимут-А", общество) Веселкова Александра Георгиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы от 21 мая 2020г. должностное лицо - директор ООО "Азимут-А" Веселков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 50000 рублей.

В жалобах, поданных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Веселков А.Г. настаивает на отмене постановления мирового судьи, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп "а" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионным требованием к лицензиату помимо иных требований является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из требований, предусмотренных п. 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N 354 (далее - Правила), следует обязанность обеспечения нормативной температуры воздуха:

в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0, 92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Допустимое превышение нормативной температуры предусмотрено не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, предусмотрен перечень общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, среди которых постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению первого заместителя Государственной инспекции Забайкальского края от 22 января 2020г. N 146 по обращению С. в органы государственной власти (сайт Президента РФ) с жалобой на техническое и коммунальное состояние многоквартирного дома, в том числе на низкий температурный режим в жилище, 24 января 2020г. установлено, что ООО "Азимут-А", осуществляющим на основании лицензии от 21 февраля 2018 г. N 7500170 управление по договору управления от 1 марта 2018г. многоквартирным жилым домом N 104 по ул. Молокановский тракт г. Читы, не выполнены нормативы по предоставлению коммунальной услуги - теплоснабжению: в квартире N указанного жилого дома температура воздуха в дневное время составила от + 9, 8 до + 10, 6°C, что не соответствует требованиям п. 15 приложения N 1 к Правилам.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 января 2020 N 124, протоколом об административном правонарушении от 30 января 2020г, а также иными собранными доказательствами и материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Несоблюдение требований качества предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, руководителем которой является Веселков А..Г, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, свидетельствуют о нарушении лицензионных требований и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Веселкова А.Г, как должностного лица, осуществляющего руководство обществом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалоб о ненадлежащем извещении заявителя о судебном рассмотрении дела опровергаются данными о его месте проживания, указанными в протоколе об административном правонарушении и копии паспорта Веселкова А.Г, представленного в дело, содержащие адрес, по которому Веселков А.Г. в соответствии с ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ, предусматривающей извещение граждан по месту их проживания, был извещен.

Доводы жалоб о том, что Веселков А.Г. не проживает по указанному адресу и его следовало известить иным способом (по электронному адресу его места работы), не основаны на законе. Из материалов дела не следует, что Веселков А.Г. обращался в ходе производства по делу с ходатайством об изменении места проживания. При этом Веселкову А.Г. достоверно было известно о ведении производства по делу, о чем он извещен должностным лицом административного органа (уведомление на л.д. 5 (оборот)) о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

Доводы жалоб о том, что многоквартирный жилой дом N 104 по ул. Молокановский тракт г. Читы является аварийным и в настоящее время включен в программу капитального ремонта, который не входит в обязанности управляющей организации; орган государственного надзора при проверке должен был провести ее комплексно - учесть общее состояние дома, его конструктивные особенности, работу вентиляции, необоснованны как не имеющие подтверждения, не опровергают выводы мирового судьи о виновности Веселкова А.Г.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Содержание общего имущества обеспечивается управляющей организацией в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, при этом качество коммунальных услуг должно соответствовать установленным стандартам.

К тому же управление многоквартирным домом управляющей организацией является предпринимательской деятельностью, осуществляемой самостоятельно, на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли.

Из материалов дела не следует и заявителем жалоб не указывается о том, что, принимая условия договора по управлению многоквартирным домом, в том числе по обеспечению жильцов жилого дома коммунальными услугами надлежащего качества, ООО "Азимут-А" не имело возможности оценить его состояние (провести комплексную проверку) и свою способность за предусмотренную в договоре плату обеспечить качество поставляемых жильцам коммунальных услуг с учетом состояния дома.

Постановление о привлечении Веселкова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы от 21 мая 2020г. оставить без изменения, жалобы Веселкова А.Г. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева