Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8а-5071/2021[88а-6122/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сташевской Татьяны Николаевны, поданную 19 февраля 2021 года, на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 января 2021 года

по административному делу N 2а-2036/2020 по административному исковому заявлению Сташевской Татьяны Николаевны о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю) по исполнительному производству N "данные изъяты", о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, установила:

Сташевская Т.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству N "данные изъяты", о возложении обязанности предоставить подробный расчет суммы алиментов, начисляемых с заработной платы должника в качестве директора ООО "ЭКО" за весь период взыскания.

В обоснование требований указано, что 26 мая 2020 года ею было подано заявление в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю о предоставлении сведений о начислении суммы алиментов с дополнительного места работы должника в должности директора ООО "ЭКО". Ответ на заявление не предоставлен. Каких-либо действий по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринято не было, требования исполнительного документа не исполнены. Считает бездействие судебного пристава - исполнителя незаконным. После подачи настоящего административного искового заявления и назначении даты судебного заседания административным ответчиком была направлена справка о том, что должник по исполнительному производству Коляда А.Н. не получает денежные средства в указанном предприятии.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 января 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и представленных к ней дополнениях Сташевской Т.Н. ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных дополнений, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, на основании исполнительного документа, выданного 16 декабря 2013 года мировым судьей судебного участка N 7 г. Рубцовска Алтайского края судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов 19 декабря 2013 года было возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" с предметом исполнения: о взыскании с Коляды А.Н. в пользу Сташевской Т.Н. алиментов в размере 1/4 части на содержание несовершеннолетнего ребенка.

14 января 2014 года должником предоставлена справка о том, что с 21 октября 2011 года по 31 декабря 2013 года он являлся директором ООО " "данные изъяты"", средняя заработная плата составляла 39 387, 550 руб. в месяц, а также предоставлена копия квитанции о перечислении на счет взыскателя Сташевской Т.Н. алиментов в размере 8 600 руб. за декабрь 2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 30 января 2014 года был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 1 января 2014 года, которая составила 1 780, 18 руб. и оплачена 31 января 2014 года. Постановлением судебного пристава - исполнителя копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника в ООО " "данные изъяты"", исполнительное производство окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

13 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о проверке правильности удержаний по исполнительным документам за период с февраля по апрель 2014 года, согласно которому нарушений при удержании не установлено.

На заявление Сташевской Т.Н. от 12 сентября 2016 года начальником отдела - старшим судебным приставом 18 октября 2016 года предоставлен ответ об отсутствии заключенных гражданско-правовых договоров с Колядой А.Н. в период с 16 декабря 2013 года и отсутствии дополнительного дохода.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 10 августа 2018 года произведён расчет задолженности по алиментам, которая по состоянию на 10 августа 2018 года составила 4 143, 93 руб, с должника взыскана сумма исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

10 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО " "данные изъяты"", исполнительное производство окончено в связи с установлением места работы должника и направлением по месту получения дохода копии исполнительного документа для удержания.

Задолженность по алиментам в размере 4 143, 93 руб. Колядой А.Н. была погашена путем перевода денежных средств взыскателю, что подтверждается квитанцией от 17 октября 2018 года.

27 мая 2019 года ООО " "данные изъяты"" возвращен исполнительный лист с указанием на увольнение Коляды А.Н. В этой связи 7 июня 2019 года у должника отобрано объяснение, который указал, что работает в ООО " "данные изъяты"" с 23 мая 2019 года в должности заместителя директора.

30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам за период с 25 ноября 2013 года по 22 мая 2019 года наличие задолженности не установлено, о чем вынесено постановление. В адрес ООО " "данные изъяты"" направлена копия исполнительного документа для исполнения по смету работы должника, с указанием рассчитать задолженность с 23 мая 2019 года в соответствии с доходом должника, исполнительное производство окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника для удержаний.

15 августа 2019 года судебному приставу-исполнителю от ООО " "данные изъяты"" поступило письмо, в котором указано, что Коляда А.Н. с 9 июля 2019 года в ООО " "данные изъяты"" не работает. Вместе с тем в материалы исполнительного производства представлены квитанции на сумму 17 650, 48 руб. от 19 июня 2019 года, 17 0774 руб. от 23 августа 2019 года (алименты за июнь 2019 года), которыми подтверждаются переводы денежных средств в счет уплаты алиментов от должника взыскателю.

26 сентября 2019 года в адрес ООО " "данные изъяты"" судебным приставом-исполнителем направлен исполнительный документ для исполнения по месту работы должника, исполнительное производство окончено, однако постановление о направлении копии исполнительного документа не было получено адресатом и возвращено судебному приставу.

24 января 2020 года в материалы исполнительного производства представлена справка ООО " "данные изъяты"", в которой указано, что Коляда А.Н. работает директором указанной организации, начисления заработной платы за период с 1 августа 2019 года по 31 декабря 2019 года составили 75 035 руб, а также приложены квитанции от 10 декабря 2019 года о переводе денежных средств взыскателю в счет уплаты алиментов в размере 10 669 руб, от 19 сентября 2019 года на сумму 6014, 20 руб. с пометкой "алименты за июль 2019 года".

Судебным приставом-исполнителем у Коляды А.Н. 27 января 2020 года отобрано объяснение, в котором он указал, что работает в ООО " "данные изъяты"", алименты оплачивал добровольно. Коляда А.Н. был предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной и административной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа.

При проверке правильности осуществляемых платежей судебным приставом - исполнителем установлено, что в соответствии с получаемым доходом и выплаченными суммами задолженность по алиментам на 27 января 2020 года составила 15 руб. Согласно приходному кассовому ордеру от 28 января 2020 года задолженность оплачена.

27 января 2020 года судебным приставом-исполнителем в адрес ООО " "данные изъяты"" копии исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника, исполнительное производство окончено.

Взыскателем в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю 17 февраля 2020 года направлено заявление об объявлении розыска имущества должника, в удовлетворении которого постановлением судебного пристава - исполнителя от 20 февраля 2020 года отказано в связи с отсутствием задолженности.

12 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 27 января 2020 года и вновь рассчитана задолженность по алиментам, установлено, что за период с 23 мая 2019 года по 31 декабря 2019 года по состоянию на 12 мая 2020 года у Коляды А.Н. имеется задолженность по алиментам в размере 4649, 71 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 июня 2020 года произведен перерасчет задолженности по алиментам, которая за период с 9 июля 2019 года по 30 апреля 2020 года составила 61 585, 38 руб. Оплата задолженности произведена.

С 9 июля 2019 года должник работает главным инженером в ООО " "данные изъяты"".

Согласно справке ООО " "данные изъяты"" с 10 февраля 2020 года Коляда А.Н. работает в должности заместителя директора в указанной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 сентября 2020 года была рассчитана задолженность по алиментам за период с 23 мая 2019 года по 30 апреля 2020 года, которая по состоянию на 1 июня 2020 года с учетом выплаченных сумм составила 34 155, 06 руб.

1 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем в адрес ООО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" направлены копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. В постановлении, направленном в ООО " "данные изъяты"" указано на удержание задолженности в размере 34 155, 06 руб. до полного погашения, для расчета задолженности судебным приставом - исполнителем указано о предоставлении отдел судебных приставов справки по форме 2-НДФЛ за период с 1 мая 2020 года до начала удержания. ООО " "данные изъяты"" также предложено предоставить для расчета задолженности по алиментам справку 2-НДФЛ за период с 1 апреля 2020 года до момента начала удержаний.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на 25 января 2021 года судебным приставом - исполнителем для установления имущества должника, его места работы и иных доходов в направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, ФМС, Пенсионный фонд Российской Федерации, ГИБДД МВД РФ, ИФНС N 12 по Алтайскому краю, ФНС России, ГУ АРО ФСС РФ, ГУВМ МВД России, БТИ, Центр занятости населения.

29 мая 2020 года в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление Сташевской Т.Н. о проверке наличия дополнительного дохода у должника по месту работы директором ООО "ЭКОСТАР".

На заявление Сташевской Т.Н. 30 июня 2020 года дан ответ, согласно которому сведения о трудоустройстве должника в ООО "Эко" отсутствуют. Сведения о доходе должника за период с октября 2019 года по май 2020 года не предоставлены. Должник опрошен на предмет трудоустройства в ООО "ЭКОСТАР". Представлена справка том, что Коляда А.Н. с 22 октября 2019 года назначен директором ООО "ЭКОСТАР", однако с 22 октября 2019 года по 5 июня 2020 года предприятие деятельность не осуществляет, заработная плата не начисляется и не выплачивается.

Ответ был направлен почтовым отправлением, что подтверждается почтовым реестром от 3 июля 2020 года. Согласно отслеживанию почтовых отправлений ответ Сташевской Т.Н. получен 9 июля 2020 года.

Согласно пункту 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Задачами исполнительного производства в силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству совершались все необходимые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Действия по установлению дополнительного дохода у должника осуществлялись путем направления соответствующих запросов, копии исполнительного документа направлялись по месту работы должника. Наличия у должника дополнительного источника дохода в ООО "ЭКО" (ООО "Экостар"), судебным приставом-исполнителем не установлено, бездействия судебным приставом- исполнителем, которое могло повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя, не допущено.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершались необходимые исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. Копии исполнительного документа были направлены судебным приставом - исполнителем для осуществления взыскания алиментов во все организации, в которых должник получает заработную плату. Бездействия по исполнительному производству N 14129/20/22063-ИП, в том числе при рассмотрении обращения Сташевской Т.Н. о проверке наличия у должника дополнительного дохода в ООО "ЭКО", повлекшего нарушение прав взыскателя, должностными лицами службы судебных приставов не допущено.

Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, нарушение судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судами установлены полно и правильно, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, в том числе при распределении бремени доказывания и оценке доказательств, не допущено, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе и представленных дополнениях, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи