Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3743/2021[88-4673/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Шефер И.А. и Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0009-01-2020-006939-32 (2-3704/2020) по иску Ломоносовой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 14 октября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ломоносова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала на то, что 14 июля 2020 г. она обратилась в отдел пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с заявлением были предоставлены документы: трудовая книжка серия N, справки работодателя от 15 апреля 2014 г. N, от 30 июля 2020 г. N, от 6 июня 2011 г. N, от 11 января 2012 г. N.

Решением ответчика от 27 июля 2020 г. N ей отказано в установлении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Полагает, что указанное решение ответчика является незаконным в части исключения из страхового стажа периодов работы, дающих право на установление пенсии досрочно: с 18 февраля1993 г. по 31 декабря 1997 г. (4 года 10 месяцев 14 дней) и с 16 декабря 2005 г. по 27 января 2006 г. (1 месяц 12 дней).

Указала, что после окончания курсов водителей трамвая с 18 февраля 1993 г. по 28 декабря 1998 г. она работала водителем трамвая 3 класса на пассажирских перевозках в г. Кемерово в Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении, с занятостью полный рабочий день. Предприятие было переименовано в муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие", которое впоследствии было переименовано в муниципальное предприятие "Кемеровское трамвайное предприятие" и затем в 2005 г. ликвидировано. Работа водителем трамвая в вышеуказанный период времени и занятость на регулярных пассажирских перевозках подтверждена документами, представленными в отдел пенсионного фонда: трудовой книжкой, справками работодателя.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 27 июля 2020 г. N, восстановить нарушенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с 18 февраля 1993 г. по 31 декабря 1997 г. (4 года 10 месяце 14 дней); назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25 июля 2020 г.; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 14 октября 2020г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 27 июля 2020 г. N об отказе в установлении Ломоносовой О.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Ломоносовой О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18 февраля 1993 г. по 31 декабря 1997 г. (4 года 10 месяцев 14 дней) - водителем трамвая в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении" и назначить досрочную страховую пенсию с 25 июля 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Ломоносовой О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2020 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14 октября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальником УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой А.А. поставлен вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 14 октября 2020 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2020 г, как незаконных.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит необходимым жалобу представителя УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой А.А. оставить без удовлетворения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 27 июля 2020 г. N в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Бесспорный специальный стаж Ломоносовой О.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" составляет на дату обращения - 11 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемом - 15 лет.

При этом при подсчете специального стажа не включен период работы с 18 февраля 1993 г. по 31 декабря 1997 г. (4 года 10 месяцев 14 дней) - водителем трамвая в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении", так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях".

Согласно трудовой книжке, истец в спорный период работала в должности водителя трамвая третьего класса в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении".

В справке ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" отражено, что в спорный период с 18 февраля 1993 г. по 28 декабря 1998 г. Ломоносова О.В. действительно работала в муниципальном предприятии г. Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" в должности водителя трамвая третьего класса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днём, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

Данная справка выдана для подтверждения льготного трудового стажа на основании личной карточки формы Т-2, кадровых приказов за 1993 по 2005 годы, лицевых счетов.

В исторической справке, выданной АО "Кемеровская электротранспортная компания" от 15 апреля 2014 г. N указано, что 30 июня 1970 г. Кемеровское управление трамвая преобразовано в Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление. Приказ от 30 июня 1970 г. N на основании решения горисполкома.

13 ноября 1992 г. Кемеровское трамвайно-троллейбусное управление переименовано в Кемеровское муниципальное трамвайно-троллейбусное управление. Приказ от 13 ноября 1992 г. N на основании решения администрации города.

27 мая 1997 г. Кемеровское муниципальное трамвайно-троллейбусное управление переименовано в муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие" (сокращённое наименование "МУП "КТТП"), основание: распоряжение администрации г.Кемерово от 27 мая 1997 г. N.

31 мая 2004 г. муниципальное унитарное предприятие "Кемеровское трамвайно-троллейбусное предприятие" переименовано в муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" (сокращенное наименование "МП города Кемерово "КТП") на основании: решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 31 мая 2004 г. N.

В соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 июля 2005 г. по делу N муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" признано банкротом, открыто конкурсное производство. В соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 7 декабря 2006 г. по делу N конкурсное производство завершено, муниципальное предприятие города Кемерово "Кемеровское трамвайное предприятие" признано банкротом.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж истца периода её работы с 18 февраля 1993 г. по 31 декабря 1997 г. в должности водителя трамвая в "Кемеровском трамвайно-троллейбусном управлении", возложении обязанности на пенсионный орган включить спорный период в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 18 февраля 1993г. по 31 декабря 1997 г. занятость Ломоносовой О.В. в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах составляла более 80% рабочего времени за месяц.

Принимая во внимание, что с учетом спорного периода специальный стаж истца составил более 15 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Ломоносовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты достижения возраста 50 лет - с 25 июля 2020 г.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции с данными выводами суда первой и апелляционной инстанций соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к письму Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта были предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 г. N 255/16, действовавшим до сентября 1999 г, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что в период с 18 февраля 1993г. по 31 декабря 1997 г. занятость Ломоносовой О.В. в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах составляла более 80% рабочего времени за месяц.

Выводы судов соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Выводы судов являются мотивированными, судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, по существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что не входит в полномочия кассационного суда.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены судебных актов или которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 14 октября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи