Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3893/2021[88-5118/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

при участии прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1063/2019 (04RS0020-01-2019-001329-44) по иску Бухольцевой Оксаны Васильевны к Администрации муниципального образования "город Северобайкальск", Управлению образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" о признании срочного трудового договора заключенным на неопределенным срок, признании незаконным и отмене приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании незаконным в части постановления Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 18 июля 2019 г. N N "О наделении отдельными полномочиями работодателя", по кассационной жалобе представителя Бухольцевой Оксаны Васильевны - Бадеева Константина Николаевича на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятии от 23 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения представителей Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" Градунцевой Любовь Михайловны, Викуловой Ирины Юрьевны, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бухольцева Оксана Васильевна (далее по тексту - Бухольцева О.В.) обратилась в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования "город Северобайкальск", Управлению образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" о признании срочного трудового договора от 26 сентября 2013 г. N N заключенным на неопределенный срок, признании незаконным и отмене приказа Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 23 сентября 2019 г. N N "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)", восстановлении в должности директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N11" с 26 сентября 2019 г, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 26 сентября 2019 г.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 ноября 2019 г. гражданское дело по иску Бухольцевой О.В. к Администрации муниципального образования "город Северобайкальск", Управлению образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" было соединено с гражданским делом по иску Бухольцевой О.В. к Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" о признании постановления от 18 июля 2019 г. N N "О наделении отдельными полномочиями работодателя" и приложения к нему незаконными в части наделения отдельными полномочиями работодателя начальника Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" в отношении подведомственных муниципальных учреждений по приему и увольнению руководителей муниципальных учреждений.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятии от 23 декабря 2020 г, исковые требования Бухольцевой О.В. оставлены без удовлетворения.

Представитель Бухольцевой О.В. - Бадеев Константин Николаевич обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, выражая несогласие с судебными постановлениями, просит решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятии от 23 декабря 2020 г. отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, либо возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Прокуратура Республики Бурятия в возражениях на кассационную жалобу, представленных в кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2020 г, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка Бухольцевой О.В, ее представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Бухольцева О.В. занимала должность директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N11" г. Северобайкальск с 25 августа 2010 г.

Учредителем МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N11" является Администрация муниципального образования "город Северобайкальск".

В соответствии с уставами образовательного учреждения, действующими в период с 2011 г. по 2019 г, директор школы является единоличным исполнительным органом учреждения, к его компетенции относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством или уставом к компетенции учредителя.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.3 устава школы, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 8 декабря 2011 г. N 1597, назначение руководителя учреждения и досрочное прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляется учредителем. Срок полномочий руководителя учреждения не может превышать 5 лет.

Согласно пункту 4.4 устава школы, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 1 декабря 2015 г. N 1417, назначение директора учреждения и досрочное прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляется учредителем. Директор учреждения назначается на должность сроком до пяти лет (пункт 4.5 устава).

23 августа 2012 г. между Управлением образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" и Бухольцевой О.В. был заключен срочный трудовой договор N N, согласно которому Бухольцева О.В. была принята на должность директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N11" сроком на 1 год с 24 августа 2012 г. по 23 августа 2013 г.

26 сентября 2013 г. между Управлением образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" и Бухольцевой О.В. был заключен срочный трудовой договор N N, согласно которому Бухольцева О.В. была принята на должность директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N11" сроком на 3 года с 26 сентября 2013 г. по 25 сентября 2016 г.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору от 11 июня 2015 г. N N, заключенному между главой Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" ФИО11 и Бухольцевой О.В, преамбула срочного трудового договора от 26 сентября 2013 г. N N и стороны договора в части работодателя были изменены на Администрацию муниципального образования "город Северобайкальск".

20 сентября 2016 г. между Бухольцевой О.В. и Администрацией муниципального образования "город Северобайкальск" заключено дополнительное соглашение к срочному трудовому договору от 26 сентября 2013 г. N N, в соответствии с которым были внесены изменения в указанный договор в части срока действия, а именно определен новый срок его действия 3 года, с 26 сентября 2016 г. по 25 сентября 2019 г.

Постановлением Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 18 июля 2019 г. N N полномочиями работодателя в отношении руководителей подведомственных муниципальных учреждений, в том числе на прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений, наделен начальник Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск".

13 сентября 2019 г. Бухольцевой О.В. было вручено уведомление за подписью начальника Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" ФИО13 о прекращении срочного трудового договора от 26 сентября 2013 г.

23 сентября 2019 г. начальником Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" ФИО14. был издан приказ о прекращении действия трудового договора от 26 сентября 2013 г. N N и увольнении Бухольцевой О.В. с 25 сентября 2019 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Бухольцева О.В, указав, что ни в одном из срочных трудовых договорах и приказах о назначении на должность не указаны основания и необходимость заключения именно срочного трудового договора, срочные трудовые договоры заключались с ней как с руководителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, она выполняла одни и те же обязанности директора, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 59, 72, пунктом 2 части 1 статьи 77, статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что трудовое законодательство, допуская возможность заключения с работником срочного трудового договора, устанавливает необходимость достижения соглашения сторон, что предоставляет сторонам трудового договора свободу выбора в определении его вида и не предполагает произвольного установления срока трудового договора; давая согласие на заключение трудового договора на определенный срок, работник знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, поскольку сторонами был заключен срочный трудовой договор, дополнительное соглашение к нему устанавливало новый срок его действия, сам факт нахождения истца в одной и той же должности более пяти лет не противоречит пункту 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 23 сентября 2019 г. N N "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" и предшествующее ему уведомление о расторжении трудового договора от 13 сентября 2019 г. были приняты (вынесены) должностным лицом- начальником Управления образования Администрации муниципального образования "город Северобайкальск", полномочия которому на издание приказа и внесение уведомления были переданы в соответствии с положениями статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации, действующим Положением об Управлении образования на основании постановления Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 18 июля 2019 г. N N.

Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установив, что о сроке действия заключенного с ней трудового договора от 26 сентября 2013 г, сроке, установленном дополнительным соглашением от 20 сентября 2016 г, Бухольцевой О.В. было известно с момента заключения указанных договора и соглашения, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока, предусмотренного 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 18 июля 2019 г. N N "О наделении отдельными полномочиями работодателя", суд первой инстанции исходил из того, что указанное постановление в установленном законом порядке недействующим не признано, прав истца не нарушает.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции, указал, что заключение с истцом срочного трудового договора соответствовало действующему законодательству, требование о предупреждении работника о предстоящем прекращении срочного трудового договора было работодателем соблюдено, применение оснований для увольнения истца определялось характером заключенного сторонами срочного трудового договора, предусмотренный порядок увольнения истца работодателем соблюден. Постановление Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" от 18 июля 2019 г. N N "О наделении отдельными полномочиями работодателя" является локальным актом, определяющим полномочия (в том числе на прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений) начальника структурного подразделения - Управления образования Администрации Администрации муниципального образования "город Северобайкальск", оно не является обязательным для неопределенного круга лиц, не содержит обязательных правил поведения, и не подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, то обстоятельство, что оно не было опубликовано в средствах массовой информации, не свидетельствует о том, что оно не должно применяться.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а выражают исключительно несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, что не является основанием для их отмены, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятии от 23 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Бухольцевой Оксаны Васильевны - Бадеева Константина Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин