Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2021 г. по делу N 16-1332/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Скарлухина М.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 96 Чугуевского судебного района Приморского края от 5 февраля 2020 года в отношении Скарлухина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка N 96 Чугуевского судебного района Приморского края от 5 февраля 2020 года Скарлухин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на "данные изъяты" суток.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Скарлухин М.В. просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения на водителя возложена обязанность по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно части 2 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению мирового судьи, 3 декабря 2019 года в 16 часов 15 минут в районе "адрес" водитель Скарлухин М.В, не имеющий права управления транспортными средствами, в нарушение требований пунктов 2.1.1, 2.3.2 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Скарлухина М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ.

Вместе с тем, делая данный вывод, мировой судья не учел следующее.

Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного кодекса (пункт 8).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек (пункт 9).

Как усматривается из материалов дела, Скарлухин М.В. на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района города Владивостока от 7 июля 2015 года, вступившего в законную силу 18 июля 2015 года, был лишен права управления транспортными средствами. Срок лишения права управления исчислялся с 21 октября 2015 года по 21 апреля 2017 года, по истечении срока назначенного административного наказания водительское удостоверение Скарлухину М.В. не возвращено (л.д.12).

Срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 21 апреля 2017 года.

Таким образом, 3 декабря 2019 года Скарлухин М.В. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, к моменту события, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Скарлухин М.В. не являлся лицом, повергнутым наказанию в виде лишения права управления транспортными средствам, поскольку со дня отбытия назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствам истекло более года.

Данных о том, что срок действия ранее сданного водительского удостоверения истек, либо действие права управления транспортными средствами прекращено судом, что позволяло бы считать Скарлухина М.В. лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, в материалах дела не имеется.

При наличии водительского удостоверения, срок действия которого не истек, Скарлухин М.В. не мог быть признан лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, поскольку являлся водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения.

Таким образом, действия Скарлухина М.В, управлявшего автомобилем 3 декабря 2019 года и отказавшегося пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения подлежали квалификации по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и части 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Постановленное на неподтвержденных по делу доказательствах решение по делу об административном правонарушении свидетельствует о нарушении мировым судьей установленных статьей 24.1 КоАП РФ требований, что исключает законность судебного акта.

Возможность переквалификации действий Скарлухина М.В. в настоящее время утрачена, так как санкцией части 1 статьи 12.26 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Скарлухин М.В. отбыл административный арест (л.д.34).

Переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, повлечет за собой изменение вида административного наказания, будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 КоАП РФ и ухудшит положение Скарлухина М.В..

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 96 Чугуевского судебного района Приморского края от 5 февраля 2020 года в отношении Скарлухина В.В. по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Скарлухина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановила:

жалобу Скарлухина М.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 96 Чугуевского судебного района Приморского края от 5 февраля 2020 года в отношении Скарлухина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева