Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 г. по делу N 8Г-902/2021[88-2034/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедусенко Д.Г. к Краевому государственному казённому учреждению "Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" о признании неявки уважительной, возложении обязанности вынести решение о сохранении пособия по безработице, по кассационной жалобе Краевого государственного казённого учреждения "Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2020 года, Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, судебная коллегия

установила:

Дедусенко Д.Г. обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что он имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С 19.07.2019 г. истец зарегистрирован в КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре" в целях поиска подходящей работы, но без статуса безработного пособие по безработице назначено не было.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28.11.2019 г, вступившим в законную силу 14.02.2020 г, Дедусенко Д.Г. признан впервые ищущим работу, на КГКУ ЦЗН возложена обязанность назначить и выплатить истцу как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, пособие по безработице исходя из уровня размера средней заработной платы в Хабаровском крае с 19.07.2019 г. По данному решению ответчик произвел выплаты в размере 50 313 рублей за период с 19.07.2019 г. по 18.01.2020 г. Одновременно истцу сообщено, что личное дело закрыто в связи с длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения) неявкой в государственное учреждение службы занятости населения. Приказами от 14.04.2020 г. приостановлены выплаты пособия по безработице с 12.09.2019 г. по 11.10.2019 г, с 11.10.2019 г. прекращена выплата пособия по безработице и Дедусенко Д.Г. снят с учета. С 19.07.2019 г. истец регулярно посещал ЦЗН, но после того как сообщил, что обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ ЦЗН, истцу сказали не приходить на отметки. В это время истец собирал доказательства по делу, посещал судебные заседания. В период с сентября 2019 года никаких уведомлений он не получал. Специалист ЦЗН истцу посоветовала не посещать прием до окончания рассмотрения гражданского дела в суде.

Дедусенко Д.Г. просит признать причину его неявки в КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре" уважительной и возложить на ответчика обязанность вынести решение о сохранении за ним пособия по безработице исходя из уровня размера средней заработной платы в Хабаровском крае на период октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.07.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.10.2020 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель Краевого государственного казённого учреждения "Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" Кириленко Н.Г. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что пособие по безработице выплачивается при соблюдении определенных условий в определенный период времени, между тем обращение в суд не препятствовало истца посещать Центр занятости и поиску работы при посредничестве Центра занятости. Кроме того, полагает, что в резолютивной части решения суда первой инстанции не определен период и неверно определен размер выплаты пособия по безработице.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28.11.2019 г. установлено, что Дедусенко Д.Г, 23.10.1999 года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Дедусенко Е.Н. приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 августа 2015 года, лишена свободы сроком на три года, отец, Терновский Г.С. умер 16 апреля 2001 года.

Согласно справкам КГБ ПОУ ККТиС Дедусенко Д.Г, студенческому билету, свидетельству об обучении N Дедусенко Д.Г. обучался по очной форме обучения по профессии маляр, штукатур с 01.09.2017 г. по 30.09.2019 г. За период обучения он проходил практику на 1 и 2 курсах.

Согласно справке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справкам от 11.11.2019 г. КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре, истец Дедусенко Д.Г. временно трудоустроен с 07.06.2018 г. по 01.09.2018 г. в ООО "Карымское" (продолжительность периода работы 1 месяц 10 дней) и в июне-июле 2014 года в Комсомольской-на-Амуре городской общественной организации "Ассоциация военных клубов". Работа в 2014 году осуществлена по направлению органов службы занятости как материальная поддержка несовершеннолетних в период временных работ.

Дедусенко Д.Г. зарегистрирован в целях поиска работы с 19.07.2019 г. в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района. Статус безработного не имеет, пособие по безработице ему не назначено, что подтверждено справкой от 22.08.2019 г. N2340023/1902.

Решением суда от 28.11.2019 г. исковые требования Дедусенко Д.Г. к КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" о признании впервые ищущим работу, назначении пособия по безработице удовлетворены. Постановлено признать Дедусенко Д.Г. впервые ищущим работу, возложить на КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" обязанность назначить и выплатить Дедусенко Д.Г. как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу пособие по безработице исходя из уровня размера средней заработной платы в Хабаровском крае с 19.07.2019 г.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.02.2020 г. решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28.11.2019 г оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 19.07.2019 г. по 11.09.2019 г. Дедусенко Д.Г. являлся на консультации в КГКУ "Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольском районе", после чего им было принято решение о защите своих прав в судебном порядке. Решение суда от 28.11.2019 г, было обжаловано ответчиком, и вступило в законную силу 14.02.2020 г.

Таким образом, суд установил, что в период с 11.09.2019 г. по 14.02.2020 г. истец осуществлял защиту своих прав, как лица, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии со сведениями о движении гражданского дела, по результатам рассмотрения которого 28.11.2019 г. принято решение, иск Дедусенко Д.Г. поступил в суд 02.10.2019 г, подготовка по делу проведена 14.11.2019 г, после чего назначено судебное заседание на 28.11.2019 г, однако, как верно установлено судом, 14.10.2019 г. ответчик снял Дедусенко Д.Г. с учета.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь требованиями Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона N 89-ФЗ от 01 мая 2017 года, учитывая, что ответчик отказывал Дедусенко Д.Г. в назначении и выплате именно этого вида пособия, а судом на учреждение возложена обязанность по выплате с 19.07.2019 г. пособия, которое выплачивается в течение 6-ти месяцев, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком прав Дедусенко Д.Г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными.

Доводы кассатора были предметом рассмотрения судебными инстанциями, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судами в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, однако такие полномочия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Краевого государственного казённого учреждения "Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи