Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2021 г. по делу N 33а-177/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2020 г, которым удовлетворены заявленные требования майора Шатохина Александра Анатольевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в возмещении расходов, затраченных им на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Шатохин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в возмещении расходов, затраченных им на перевозку личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал командира войсковой части N принять к рассмотрению документы, подтверждающие факт перевозки Шатохиным А.А. личного имущества, и издать приказ о возмещении понесенных им расходов, исходя из фактических затрат, рассчитанных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Со ссылкой на пункты 23, 65, 68 и 76 Порядка случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 815, утверждается, что воинские перевозочные документы (далее ВПД) для проезда к месту постановки на воинский учет по избранному месту жительства и для перевозки личных вещей, либо справка о неиспользовании ВПД выдаются только при исключении из списков личного состава воинской части. Поскольку Шатохин А.А. не исключен из списков личного состава части, выдача ВПД ему не положена, а поэтому оснований для возмещения расходов не имеется. Истец вправе возместить расходы на перевозку личного имущества через военный комиссариат по прибытии к избранному месту жительства после исключения из списков личного состава воинской части.

В письменных возражениях Шатохин А.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в возражениях на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1.2 и 9 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства к новому железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3-6 Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, Министерству обороны Российской Федерации определено возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, расходы, понесенные при переезде к новому месту жительства при увольнении с военной службы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного), а также предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) данным лицам на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, или возмещать им расходы в случае приобретения проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Таким образом, расходы военнослужащего по перевозке личного имущества железнодорожным транспортом подлежат возмещению, а при перевозке иными видами транспорта (за исключением воздушного) возмещаются в случаях, когда возможность перевозки железнодорожным транспорт отсутствует.

Во исполнение требований Порядка приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 обязанность по возмещению расходов граждан, уволенных с военной службы, по перевозке личного имущества возложена на командиров (начальников), в том числе и на командиров воинских частей после осуществления военнослужащим перевоза и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по перевозу, а также определена категория расходов, подлежащих возмещению.

Таким образом, реализация права на возмещение указанных расходов лицам, уволенным с военной службы, но не исключенным из списков личного состава воинской части, осуществляется по месту прохождения ими военной службы после предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Согласно материалам дела приказом командующего 49 общевойсковой армией от 26 сентября 2019 г. N 68 Шатохин А.А, имеющий общую продолжительность военной службы более 22 лет в календарном исчислении и более 32 лет - в льготном, досрочно уволен с военной службы по собственному желанию. Из списков личного состава воинской части он не исключен.

В соответствии с договором на оказание транспортных услуг автомобильным транспортом от 5 декабря 2019 г, актом N 486 от этой же даты, платежным поручением на сумму 100500 руб. Шатохин А.А. осуществил оплату за перевоз личного имущества автомобильным транспортом по маршруту "адрес"

Из справок ООО "МТК Орион" от 7 августа 2020 г. N 142 и отдела организации расчетов за грузовые перевозки СК ТЦФТО от 31 марта 2020 г. усматривается, что при отсутствии прямого железнодорожного сообщения между "адрес" до "адрес", стоимость услуг по перевозке груза "домашние вещи" в 20-тонном универсальном контейнере по маршруту следования от станции "адрес" до станции "адрес", с учетом особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, составляет 54602 руб. 40 коп, а по доставке в контейнере железнодорожным и автомобильным транспортом по воинскому требованию по маршруту до станции "адрес" и далее до станции "адрес", а оттуда доставка до места жительства истца ("адрес"), - составляет 83166 руб.

27 августа 2020 г. Шатохин А.А. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил возместить ему расходы, затраченные на перевоз личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес"

Письмом от 4 сентября 2020 г. N 3702 врио командира войсковой части N отказал в удовлетворении рапорта Шатохина А.А. от 27 августа 2020 г. о возмещении ему расходов по перевозу личного имущества в размере 100500 руб. с разъяснением того, что он имеет право на получение ВПД лишь при исключении из списков личного состава воинской части либо справки о неиспользовании таковых, а также на возмещение понесенных расходов через военный комиссариат по месту пребывания (постановки на воинский учет).

Поскольку реализация права военнослужащего, в том числе уволенного с военной службы, но не исключенного из списков личного состава воинской части, на возмещение расходов по перевозу личного имущества возлагается на командира воинской части после предъявления документов, подтверждающих фактические затраты, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что отказ командира войсковой части N в возмещении Шатохину А.А. понесенных им расходов, является незаконным.

Ссылка в жалобе на пункты 23, 65, 68 и 76 Порядка, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г.

N 815, является необоснованной, поскольку в них определен порядок выдачи и использования ВПД для проезда и перевоза личного имущества военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, и не содержится запрета на их выдачу и использование военнослужащему, не исключенному из списков личного состава воинской части.

Вопреки доводу жалобы, пунктом 65 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются ВПД для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются ВПД для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Шатохина Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: