Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2021 г. по делу N 33а-179/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя административных ответчиков - Муравского В.А. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от

27 ноября 2020 г, которым удовлетворены заявленные требования рядового запаса Толгурова Залима Зейтуновича о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и поданных относительно них возражений, судебная коллегия

установила:

Толгуров З.З. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от 28 августа 2020 г. (протокол N 7-20) об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязать указанную комиссию отменить это решение и повторно рассмотреть его заявление о выплате денежных средств.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представитель командира и жилищной комиссии войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование жалоб указывается, что действовавшая в период увольнения и исключения из списков личного состава воинской части истца редакция пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусматривала выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительной-ипотечной системы (далее - НИС) в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, (без учета дохода от инвестирования), военнослужащим, не являющимся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Оспариваемым решением жилищной комиссии истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку на момент увольнения его с военной службы его супруге до 17 июня 2019 г. на праве собственности принадлежала ? доля жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью 75, 9 кв.м, полученная от государства ее отцом в 2007 году, в том числе с учетом его супруги. Ранее 17 августа 2019 г. жилищная комиссия по аналогичным основаниям принимала решение об отказе в удовлетворении его обращения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Удовлетворяя требования истца, суд, положив в основу решения свидетельские показания заинтересованных лиц, необоснованно посчитал, что истец не являлся членом семьи собственника жилого помещения, поскольку ни он, ни его супруга не вселялись в указанное жилое помещение.

В письменных возражениях и в дополнениях к ним Толгуров З.З. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с действовавшей до 12 мая 2016 г. редакцией части 2 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования), производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимым условием отнесения гражданина, претендующего на обеспечение жилым помещением, к членам семьи собственника жилого помещения, помимо родственных связей, является фактическое вселение и проживание в принадлежащем собственнику жилом помещении.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что Толгуров З.З. когда-либо был вселен и проживал в качестве члена семьи собственника в жилом помещении, доля которой принадлежала его супруге, и имел право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей супруга истца М.Б, отец истца З.Ю, собственник жилого помещения по которому истец проживает вместе с семьей В.А, сосед истца Т.Х, отец супруги истца Б.А. и его сосед С.В.

Согласно показаниям Б.А... истец Толгуров З.З. в его квартиру по адресу: "адрес" никогда не заселялся и не проживал. В 2010 году его дочь вышла замуж за истца и проживает вместе с мужем в жилом помещении у родственников истца.

По сведениям из домовой книги и паспорта Толгурова З.З. видно, что по указанному адресу он не регистрировался.

Таким образом, Толгуров З.З. не мог быть признан членом семьи собственника жилого помещения, как на момент увольнения его с военной службы, то есть в период действия части 2 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в редакции до 12 мая 2016 г, так и в последующем.

7 августа 2020 г. Толгуров З.З. обратился с рапортом о выплате денежных средств дополняющих накопления.

Оспариваемым решением жилищной комиссии истцу отказано в выплате указанных денежных средств.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о необоснованности решения жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" об отказе Толгурову З.З. в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по мотивам того, что на момент увольнения с военной службы он являлся членом семьи собственника жилого помещения.

Довод жалобы о том, что суд в основу решения положил свидетельские показания заинтересованных лиц, является необоснованным, поскольку указанное решение основано и на иных письменных доказательствах, исследованных в судебном заседании. Кроме того, в суде первой инстанции представителем ответчиков не были приведены какие-либо основания для вывода о необъективности показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Не приведены они и в апелляционных жалобах.

То обстоятельство, что в 2019 году жилищная комиссия по аналогичным основаниям принимала решение об отказе в удовлетворении обращения истца от 21 марта 2019 г, значение по настоящему делу не имеет, поскольку истцом оспаривается именно решение жилищной комиссии от 28 августа 2020 г, принятое по его обращению от 7 августа 2020 г.

Таким образом апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Толгурова Залима Зейтуновича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя административных ответчиков - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: