Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33а-262/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.

судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Елоевой Э.Т. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2020 г, которым частично удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту сержанта Ковригина Валерия Гарегиновича о признании незаконными действий начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком рассмотрения документов на выплату истцу командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Ковригин В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с возвращением без рассмотрения его обращения о выплате командировочных расходов за период с 5 по 24 мая 2018 года и просил возложить на должностное лицо обязанность в течение двух рабочих дней рассмотреть его обращение.

Решением гарнизонного военного суда требования истца удовлетворены частично. Суд признал незаконным ответ врио начальника управления финансового обеспечения от 6 октября 2020 г. N 23/10/8996, которым возвращены без реализации документы на выплату истцу командировочных расходов, и обязал названное должностное лицо повторно рассмотреть обращение. В удовлетворении требований о рассмотрении обращения в течение двух рабочих дней судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что Ковригину В.Г. ранее сообщалось о невозможности выплаты командировочных расходов. Автор жалобы обращает внимание, что решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 июля 2020 г, на которое ссылается Ковригин В.Г, не содержит выводов о том, что ему данная выплата положена. По мнению представителя административного ответчика, решение о прекращении переписки с истцом принято законно, поскольку его обращение не содержит новых доводов.

В письменных возражениях Ковригин В.Г. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 10 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. По результатам рассмотрения дается письменный ответ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 9 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказ Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, командир (начальник) воинской части или должностное лицо, которому адресовано обращение, или другие должностные лица по их поручению вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одну и ту же воинскую часть или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Судом первой инстанции установлено, что 7 сентября 2020 г. в управление финансового обеспечения поступил комплект документов на выплату Ковригину В.Г. суточных расходов за период служебной поездки в "адрес" с 5 по 24 мая 2018 г, к которому также была приложена копия решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 июля 2020 г.

Ответом врио начальника управления финансового обеспечения от 6 октября 2020 г. указанный комплект возвращен истцу без рассмотрения со ссылкой на то, что ранее документы возвращались ему ответами от 22 апреля 2019 г. N 23/10/3398 и от 9 октября 2019 г. N 23/10/8377.

При этом из ответа от 6 октября 2020 г. видно, что начальником управления финансового обеспечения не дана оценка обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 июля 2020 г, которым Ковригину В.Г. отказано в установлении денежной надбавки за риск за тот же период времени.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности оспариваемых действий начальника управления финансового обеспечения, связанных с порядком рассмотрения обращения истца.

То обстоятельство, что на предыдущие обращения истца должностными лицами давались ответы, не исключало обязанности по надлежащему рассмотрению указанного обращения истца, поскольку в данных ранее ответах не содержится разъяснения финансового органа с учетом вступившего в законную силу судебного решения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Ковригина Валерия Гарегиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2021 г.