Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33а-280/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Каминской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2020 г, которым удовлетворены заявленные майором Градомским Александром Анатольевичем требования о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца дочери его супруги.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 13 августа 2020 г. N 14/сев в принятии на жилищный учет в качестве члена семьи Градомского А.А. дочери его супруги (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отказано со ссылкой на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на том основании, что она не является членом семьи военнослужащего, на которого распространяются гарантии и компенсации предусмотренные этим Федеральным законом.

Градомский А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение начальника отдела управления жилищного обеспечения и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии Д.Д. на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, что дочь супруги Градомского А.А. не относится к членам его семьи, так как в судебном порядке она не была признана находящейся на иждивении истца.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены им в качестве членов своей семьи.

Согласно частям 5 и 6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких помещений применяются правила, предусмотренные, в частности, статьей 69 этого Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно материалам дела Градомский А.А. относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением, проходит военную службу в "адрес" и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

27 апреля 2009 г. Градомскому А.А. на состав семьи 4 человека (он, супруга, их дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес"

12 февраля 2014 г. у Градомского А.А. родилась еще одна дочь.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 30 ноября 2017 г. N 806/сев Градомский А.А, супруга и две дочери приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства. В принятии на учет дочери супруги Градомского А.А. отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождении ее на иждивении истца.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 13 августа 2020 г. N 14/сев отказано в принятии на жилищный учет в качестве члена семьи Градомского А.А. дочери его супруги на том основании, что она не является членом семьи военнослужащего в силу положений пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Мнение представителя о том, что для признания лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем, следует исходить из пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Учитывая, что дочь супруги истца вселена в качестве члена семьи нанимателя в занимаемое им по договору найма служебное жилое помещение, проживает совместно с ним и в семье ведется общее хозяйство, то она имеет право быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Градомского А.А. Поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Градомского Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи