Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33а-284/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Шуайпова М.Г, Зари А.И, при секретаре судебного заседания Каминской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных мичманом Шевцовой Юлией Леонидовной требований о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в признании истца и ее сына нуждающимися в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шевцова Ю.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 2 ноября 2020 года N 118/сев, которым ей и ее сыну Е.О. (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства отказано на том основании, что она 1 июля 2019 года намеренно ухудшила свои жилищные условия, выехав из принадлежащего ее отцу на праве собственности жилого помещения, в котором она проживала в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что с 2015 года по октябрь 2018 года Шевцова Ю.Л. с бывшим супругом и ребенком, а с октября 2018 года по июнь 2019 года без указанных членов семьи, проживала в принадлежащей ее отцу квартире в г. Севастополе, общей площадью 71, 4 кв.м, из которой она выехала по требованию собственника жилого помещения. По мнению истца, данное обстоятельство не может свидетельствовать о совершении ею действий, направленных на намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку она в указанную квартиру в качестве члена семьи собственника не вселялась, совместно с отцом не проживала и общего хозяйства с ним не вела. В указанной квартире она проживала на основании договоров возмездного найма, а ее отец проживал отдельно в принадлежащем родителям истца на праве собственности другом жилом помещении в "адрес". Однако эти обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу частей 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из положений пункта 2 ст. 288 ГК РФ следует, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. Регистрация собственника по другому адресу на права самого собственника никаким образом не влияет. При наличии у собственника нескольких жилых помещений он может проживать в любом из них, при этом лица, вселенные им в качестве членов своей семьи в одно из жилых помещений, сохраняют данный статус на протяжении всего периода проживания в этом жилом помещении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, установления фактов ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи (в данном случае между отцом и дочерью) не требуется.

Поэтому гарнизонный военный суд правильно исходил из того, что заключение договора найма жилого помещения, на что делается ссылка в апелляционной жалобе, не влекло для истца правовых последствий, исключающих ее право пользования жилым помещением, куда она была вселена, в качестве члена семьи собственника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с августа 2015 года Шевцова Ю.Л. совместно с супругом и их сыном проживала в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес" общей площадью 71, 4 кв.м, принадлежащей на праве собственности ее отцу Л.Г.

С октября 2018 года Шевцова Ю.Л. проживала в указанной квартире без указанных членов ее семьи, которые стали проживать отдельно от нее.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июня 2019 года брак между Шевцовой Ю.Л. и ее супругом расторгнут, место жительство их сына определено с отцом. В этом же решении суда установлено, что истец на момент принятия решения проживала в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее отцу, а ее малолетний сын Е.О. - вместе с его отцом.

С 1 июля 2019 года Шевцова Ю.Л. выехала из вышеуказанной квартиры и стала проживать на условиях коммерческого найма в ином жилом помещении в "адрес".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Шевцова Ю.Л, вселившись в квартиру своего отца приобрела статус члена семьи собственника жилого помещения и до выезда из этого жилого помещения имела право пользования им наравне с его собственником.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его в качестве члена семьи собственника жилого помещения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом г. Севастополя от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в "адрес"" установлена учетная норма, равная 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьей 53 и пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 этого Кодекса срок.

Из объяснений Шевцовой Ю.Л. в судебном заседании следует, что она выехала из указанного жилого помещения по требованию отца, то есть собственника жилого помещения, с которым у нее возникли разногласия на почве ее развода с супругом.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных нормоположений, правовых оснований для исполнения Шевцовой Ю.Л. предъявленных к ней требований о выезде из квартиры, в которую она была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, не имелось.

Поскольку обеспеченность Шевцовой Ю.Л. общей площадью жилого помещения превышала учетную норму, установленную для избранного места жительства в г. Севастополе, добровольный отказ истца от жилищных прав в отношении указанного жилого помещения обоснованно расценен жилищным органом в качестве намеренного ухудшения ею жилищных условий, так как выезд Шевцовой Ю.Л. и прекращение ею права пользования жилым помещением в июле 2019 года вынужденными не являлись. Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, следует отметить, что отец Шевцовой Ю.Л. скончался 9 февраля 2020 года, что следует из приложенного истцом к административному иску копии свидетельства о смерти от 10 февраля 2020 года. При этом вопрос о наследовании Л.Г. не ставила, сославшись на свою неосведомленность по вопросу наследования.

Принимая во внимание, что установленный ст. 53 ЖК РФ срок не истек, суд первой инстанции, применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения жилищного органа и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Шевцовой Юлии Леонидовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи