Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 апреля 2021 г. по делу N 33а-354/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца и представителя командира войсковой части N - Кемеева Р.С. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 января 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора запаса Егеля Эдуарда Викторовича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком представления документов истца для назначения пенсии и расчета выслуги лет в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - Тотиева М.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Егель Э.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным:

- бездействие командира войсковой части N, связанное с нарушением порядка и сроков представления в пенсионный орган документов для оформления ему пенсии с 12 декабря 2020 г.;

- приказ командира войсковой части N от 3 августа 2020 г. N 143 с/ч (в редакции от 9 декабря 2020 г. N 238 с/ч) об исключении его из списков личного состава воинской части ввиду неправильного подсчета выслуги лет за период с 1 по 12 января 2002 г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три.

Егель Э.В. просил обязать указанное должностное лицо уточнить и подтвердить указанный период прохождения им военной службы, подлежащий зачету на льготных условиях, произвести перерасчет выслуги лет, согласовать данный расчет с пенсионным органом и ознакомить его с этим расчетом.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что 25 августа 2020 г. он обратился к командиру войсковой части N с заявлением, в котором просил оформить пенсию за выслугу лет. Однако командование воинской части в нарушении пункта 12 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция), документы о назначении ему пенсии в пенсионные органы в течение 10 дней не представило. Указанный срок нарушен командиром войсковой части N с 12 декабря 2020 г, поскольку соответствующие документы направлены в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания (далее - Отдел пенсионного обслуживания) только 25 декабря 2020 г.

Также в обоснование своих доводов истец ссылается на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 июня 2012 г. по другому делу.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда в части взыскания с войсковой части N в пользу Егеля Э.В. судебных расходов в размере 300 руб. отменить и отнести эти расходы на счет истца, поскольку судом не установлено неправомерности в действиях командира воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" указано, что пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения

Согласно пунктам 5, 6, 7 Инструкции, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).В силу пунктов 11 и 12 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии.

По делу установлено, что приказом командира войсковой части N от 13 мая 2020 г. N 14 л/с (в редакции от 24 августа 2020 г. N 29 л/с) Егель Э.В. уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части N от 3 августа 2020 г. N 143 с/ч (в редакции от 9 декабря 2020 г. N 238 с/ч) - исключен из списков личного состава воинской части с 9 августа 2020 г.

25 августа 2020 г. Егель Э.В. обратился к командованию войсковой части N с заявлениями о назначении пенсии, а также просил зачесть ему выслугу лет за период с 1 по 12 января 2002 г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три.

Командование воинской части неоднократно направляло в Отдел пенсионного обслуживания материалы для назначения пенсии Егелю Э.В, однако в их согласовании всякий раз отказывалось ввиду имеющихся недостатков.

С сопроводительным письмом командира войсковой части N от 11 декабря 2020 г. N 1024/10-1009 в адрес Отдела пенсионного обслуживания направлены материалы для оформления истцу пенсии.

Из сопроводительного письма начальника Отдела пенсионного обслуживания от 14 декабря 2020 г. N 61/1337 следует, что в согласовании указанных материалов отказано, поскольку в расчете выслуги лет на льготных условиях не указан период участия Егеля Э.В. с 1 по 12 января 2002 г. в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.

Из письменных объяснений старшего помощника начальника штаба по строевой части и кадров войсковой части N капитана В.А. следует, что 18 декабря 2020 г. он получил личное дело истца и указанное сопроводительное письмо в Отделе пенсионного обслуживания, после чего 19 декабря 2020 г. истребовал у командира войсковой части N выписку из приказа об участии истца в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

24 декабря 2020 г. после представления выписки из приказа командира войсковой части N от 23 июля 2003 г. N 176 был произведен перерасчет выслуги лет истца, в котором вышеуказанный период учтен в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три.

25 декабря 2020 г. вышеназванный расчет представлен истцу на ознакомление и направлен совместно с другими материалами в Отдел пенсионного обслуживания, который 29 декабря 2020 г. принял решение о назначении Егелю Э.В. с 10 августа 2020 г. пенсии. Это подтверждается заключением о назначении пенсии за выслугу лет от 29 декабря 2020 г. N 58/18930 и разрешением от 29 декабря 2020 г. серии В N 1714168.

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля начальник Отдела пенсионного обслуживания Д.С. показал, что после уточнения выслуги лет Егеля Э.В. было принято решение о назначении ему с 10 августа 2020 г. пенсии, которая будет выплачена в январе и феврале 2021 г. за предшествующие периоды.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии со стороны командира войсковой части N бездействия с 12 декабря 2020 г, связанного с нарушением порядка и сроков представления в пенсионный орган документов Егеля Э.В. для оформления ему пенсии.

Ссылка истца на иную судебную практику является ошибочной, поскольку приведенное в жалобе решение суда вынесено по конкретному делу с иными фактическими обстоятельствами и преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, понесенные по делу судебные расходы также могут быть взысканы с административного ответчика (часть 1 статьи 113 КАС РФ).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку приказ о расчете выслуги лет истца в льготном исчислении издан командиром воинской части после обращения Егеля Э.В. за защитой своих прав, суд первой инстанции обоснованно взыскал государственную пошлину в пользу Егеля Э.В. с войсковой части N.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 13 января 2021 г. по административному исковому заявлению Егеля Эдуарда Викторовича оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца и представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: