Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 апреля 2021 г. по делу N 33-2164/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вершининой О.Ю, судей Корешковой В.О, Бочкаревой И.Н, при секретаре Быстровой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Виноградовой О. Е. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 мая 2020 года по иску администрации муниципального образования Грязовецкое к Мартьяновой Н. П, Виноградовой О. Е. о прекращении договора социального найма, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю, объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес 35" Денисова И.Г, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В, судебная коллегия

установила:

Мартьянова Н.П. с 1987 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1994 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Совместно с ней в жилом помещении зарегистрирована дочь Виноградова О.Е.

03 ноября 2000 года Мартьяновой Н.П. выдан ордер N 158 на право занятия с семьей из трех человек (Мартьянова Н.П, Алова О.Е, Алов А.Е.) квартиры "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от 21 июня 2011 года N 18 установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", непригодны для проживания, так как жилой дом размещен в санитарно-защитной зоне ООО "Заготпромторг", что противоречит требованиям санитарных правил и нормативов.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 февраля 2012 года, на администрацию муниципального образования Грязовецкое (далее - администрация МО Грязовецкое) возложена обязанность предоставить вне очереди Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте города Грязовца Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Заключением межведомственной комиссии от 01 февраля 2019 года жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания.

Администрация МО Грязовецкое обратилась в суд с иском к Мартьяновой Н.П, Виноградовой О.Е, в котором, уточнив исковые требования, просила: прекратить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключенный с Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е.; снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что ответчики в квартире "адрес" не проживают, расходов по оплате коммунальных услуг не несут. Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность по предоставлению Мартьяновой Н.П, Виноградовой О.Е. жилого помещения в черте города Грязовца, благоустроенного применительно к условиям города Грязовец. Фактически жилое помещение, в котором зарегистрированы ответчики, разрушено и непригодно для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии МО Грязовецкое от 01 февраля 2019 года. Земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Лес 35" (далее - ООО "Лес 35"), основным видом разрешенного использования земельного участка является: связь, склады, автомобильный транспорт, энергетика, коммунальное обслуживание, железнодорожный транспорт, строительная промышленность, заготовка древесины. ООО "Лес 35" лишено возможности использовать земельный участок по целевому назначению, поскольку Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. имеют регистрацию в квартире "адрес".

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 мая 2020 года исковые требования администрации МО Грязовецкое удовлетворены. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признан прекращенным.

Указано, что настоящее решение является основанием для снятия Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Виноградова О.Е. просит об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Мартьянова Н.П. проживала в спорном жилом помещении до декабря 2013 года, после указанного времени в связи с непригодностью дома для проживания она вынуждена проживать у сына. В начале 2000 годов они своими силами пытались привести жилое помещение в надлежащее состояние. В период с 2013 по 2017 год проводились регулярные проверки жилого помещения. В 2017 году земельный участок приобретен ООО "Лес 35", подъездная дорога к дому была перегорожена. Коммунальные платежи вносились до декабря 2015 года. Полагала необходимым заменить обязанность администрации МО Грязовецкое по предоставлению жилого помещения на выплату денежной компенсации.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Лес 35" Денисов И.Г, старший помощник прокурора Грязовецкого района Швецова С.А, представитель МО Грязовецкое Легчанов Д.С. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней и возражениях относительно жалобы, полагает решение подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Удовлетворяя заявленные Администрацией МО Грязовецкое исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 10, 15, части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из тех обстоятельств, что утрата жилым помещением по адресу: "адрес" такого существенного признака как пригодность для постоянного проживания, то есть фактическая утрата недвижимого имущества как индивидуально-определенной вещи, исключает возможность его использования в соответствии с назначением, следовательно, оно не может являться объектом жилищных прав, в связи с чем договор социального найма жилого помещения подлежит прекращению.

Кроме того, суд указал, что Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. в спорном жилом помещении длительное время не проживают, их регистрация по указанному адресу носит формальный характер, которая, в свою очередь, нарушает права собственника земельного участка ООО "Лес 35" по владению и пользованию своим имуществом.

Однако, приходя к таким выводам, суд первой инстанции не учел, что положения части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 85, статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которыми прекращение договора найма по данным основаниям в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законном основании, возможно только при условии предоставления данным гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, как следует из материалов дела, решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 01 декабря 2011 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 февраля 2012 года, которым на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. изолированное жилое помещение в черте города Грязовца Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что Мартьянова Н.П. и Виноградова О.Е. в спорное жилое помещение вселены в установленном порядке и их право пользования данным жилым помещением администрацией МО "Грязовецкое" не оспаривалось, основания для прекращения (расторжения) договора социального найма по части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации до предоставления им в установленном порядке другого благоустроенного жилого помещения отсутствуют.

Поскольку решение суда о предоставлении Мартьяновой Н.П. и Виноградовой О.Е. жилого помещения администрацией МО "Грязовецкое" до настоящего времени не исполнено, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

При это не имеют правового значения доводы администрации МО "Грязовецкое" о принятии мер для исполнения решения суда и неоднократных отказах ответчиков от предлагаемых им жилых помещений, поскольку в рассматриваемом случае значение имеет сам факт неисполнения решения суда о предоставлении ответчикам жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение гражданам не предоставлено, договор социального найма с ними не заключен.

Кроме того, администрацией МО "Грязовецкое" не опровергнуты обстоятельства того, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный характер по причине нахождения его в непригодном для проживания состоянии, иного жилья на законных основаниях ответчики не имеют, вынуждены проживать у родственников. Факт добровольного выезда из жилого помещения и отказа от спорного жилого помещения ответчиков не установлен.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе администрации МО "Грязовецкое" в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 мая 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования Грязовецкое к Мартьяновой Н. П, Виноградовой О. Е. о прекращении договора социального найма, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: