Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-1163/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Насиковской А.А, Пономаревой Т.А.

с участием прокурора Львутиной Д.С.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шумихиной Г. Ю. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-2031/2020 по иску администрации муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области к Шумихиной Г. Ю. о выселении и по встречному иску Шумихиной Г. Ю. к администрации муниципальное образование "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании проживающей в квартире на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б, объяснения Шумихиной Г.Ю. и ее представителя - Лень Л.Ю, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области обратилась в Выборгский городской суд к Шумихиной Г.Ю. с требованиями о выселении из "адрес" в "адрес".

В обоснование указала, что квартира является муниципальной собственностью, незаконно занята Шумихиной Г.Ю, зарегистрированной в "адрес".

Шумихина Г.Ю. обратилась со встречным иском к администрации муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указала, что в 2014 году ей как работнику ОАО "Жилкомсервис" было разрешено проживать в указанной квартире.

С октября 2014 год она выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года исковые требования администрации муниципального образования "Советское городское поселение" удовлетворены, суд выселил Шумихину Г.Ю. из "адрес" в "адрес". В удовлетворении исковых требований Шумихиной Г.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Шумихина Г.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В жалобе указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Ссылается, что судом первой инстанции не был определен правовой статус спорного помещения, которое после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного.

Обращает внимание, что спорное помещение является единственным местом проживания ответчика, она пользуется им на условиях договора социального найма, своевременно вносит платежи за коммунальные услуги и плату за наем.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика и ее представителя, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании Закона Ленинградской области от 20 марта 2007 года N 45-оз в муниципальную собственность муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области передан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

С 2014 года "адрес" в "адрес" самовольно занята ответчиком Шумихиной Г.Ю.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не приобрел право пользования спорным помещением в связи с проживанием в нем, не имея на то законных оснований, в связи с чем подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Собственник помещения письменного согласия на пользование им Шумихиной Г.Ю. не давал, какой-либо договор между ними не заключался. Доказательств вселения Шумихиной Г.Ю. в указанное жилое помещение на законных основаниях в материалах дела не имеется, оплата коммунальных услуг доказательством заключения договора социального найма служить не может.

Согласие работодателя Шумихиной Г.Ю. на ее вселение в спорное жилое помещение не может являться доказательством законности такого вселения в отсутствие согласия собственника помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении приведенных норм при предоставлении Шумихиной Г.Ю. спорного помещения, судом первой инстанции не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что Шумихина Г.Ю. до 2020 года являлась гражданином иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договор, предусматривающий обязанность предоставления гражданам этого государства жилых помещений по договору социального найма.

В силу части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, до получения гражданства РФ в 2020 году Шумихина Г.Ю. не могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и ей не могло быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска Шумихиной Г.Ю.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Установив, что Шумихина Г.Ю. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, орган местного самоуправления, являющийся собственником жилого "адрес" в "адрес", решение о предоставлении ей жилого помещения в установленном порядке не принимал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение значится в ЕГРН как нежилое, причиной для отмены решения суда служить не может, поскольку законные основания для использования указанного помещения у Шумихиной Г.Ю. отсутствуют, истец как собственник указанного помещения вправе требовать защиты нарушенного права на основании статей 209, 304 ГК РФ.

Отсутствие у ответчика другого жилого помещения не может служить основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку Шумихиной Г.Ю. не может быть предоставлена квартира по договору социального найма без соблюдения условий и порядка, предусмотренных статьями 49 -52 Жилищного кодекса РФ.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумихиной Г.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: