Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021 г. по делу N 33-3391/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Лоншаковой Е.О, Гавриляченко М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О. гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к Журову Алексею Сергеевичу, Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок, по апелляционной жалобе представителя администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края - Пустовой С.В, на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц к Журову Алексею Сергеевичу, Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок - удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования N 26 от 29.12.2014 г, заключенный между администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и Журовым Алексеем Сергеевичем.

Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 24.03.2015 г, заключенный между муниципальным образованием п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и Журовым Алексеем Сергеевичем.

Применить последствия недействительности сделок:

Взыскать с Журова Алексея Сергеевича в бюджет муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края стоимость отчужденного имущества в размере 109 808 руб.

Взыскать с Журова Алексея Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 996 руб. 16 коп.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Журову А.С, Администрации Рыбинского района Красноярского края, Администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма, договора о передаче имущества в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в администрации п. Саянский Рыбинского района. В части законности предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма, в ходе которой установлено, что 29 декабря 2014 года между администрацией п. Саянский в лице главы п. Саянский Перистого Е.А. и Журовым А.С. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования N 26. При этом, Журов А.С. в администрацию п. Саянский о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не обращался, малоимущим в установленном порядке не признавался, на очереди по предоставлению жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, социального найма не состоял, какие-либо документы, подтверждающие постановку Журов А.С. на очередь нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании п. Саянский отсутствуют. 24 марта 2015 года МО п. Саянский а лице КУМИ Рыбинского района заключен договор с Журовым А.С. о передаче жилого помещения по адресу: "адрес" последнему в безвозмездную собственность, о чем ЕГРН произведена соответствующая запись. Истец полагает, что спорное жилое помещение передано в собственность Журову А.С. в отсутствие законных на то оснований. 05 мая 2015 года между Журовым А.С. и Голубковой В.В. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" продано Голубковой В.В. и ее несовершеннолетним детям ФИО1 ФИО2 Таким образом, спорное имущество передано другому лицу.

В связи с чем, истец просил признать недействительным договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования от 29 декабря 2014 года, заключенный между администрацией п. Саянский и Журовым А.С. по адресу: "адрес", признать недействительным договор от 24 марта 2015 года, заключенный между администрацией п. Саянский и Журовым А.С. о безвозмездной передаче в собственность Журову А.С. жилого помещения по адресу: "адрес"; применить последствия недействительности сделок в виде взыскания с Журова А.С. в бюджет муниципального образования п. Саянский Рыбинского района Красноярского края стоимости отчужденного имущества в размере 109 808 рублей.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края - Пустовая С.В. просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Указывает, что договор найма от 29 декабря 2014 года содержит все признаки действительности сделки: заключен уполномоченным органом, сделка одобрена решением Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края. Также указывает, что представленными в материалы доказательствами подтверждается, что права лиц, нуждающихся в получении жилья, состоящих в очереди на получение жилья в МО пос. Саянский не нарушены. Отмечает, что оспариваемое жилое помещение размером 15, 4 кв.м не могло быть представлено никому из очередников по причине его несоответствия требованиям жилищного законодательства по предоставлению нуждающимся, признанным таковыми в установленном порядке, поскольку норма предоставления в Рыбинском районе составляет 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и 30 кв.м общей площади помещения на семью, состоящую на одного человека. Также отмечает, что спорное жилое помещение предлагалось лицам, стоящим в очереди на получение жилья в качестве нуждающихся, все отказались. Считает, что поскольку уполномоченный орган (собственник) принял решение о предоставлении пустующих жилых помещений по договорам социального найма и это решение не признано незаконным, то и договор найма жилого помещения не может быть признан недействительным. Кроме того, ЖК РФ не предусмотрена возможность признания договора найма жилого помещения недействительным. Также считает, иск предъявлен с пропуском исковой давности, поскольку к спорным отношениям следует применить срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, который составляет один год.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры Ракова Е.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании принимает участие процессуальный истец- прокурор Андреева А.Г, иные лица администрация п. Саянский Рыбинского района Красноярского края (уведомление о вручении), адвокат Красноярской краевой коллегии адвокатов "Паритет" Пустовая С.В. (уведомление о вручении), администрация Рыбинского района (разностная книга т.2 л.д. 141), Журов А.С. (возврат почтового отправления), КУМИ администрации Рыбинского района Красноярского края (разностная книга т.2 л.д. 139), Заозерный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (разностная книга т.2 л.д. 143), Голубкова В.В. (возврат почтового отправления) в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав пояснения процессуального истца - прокурора Андреевой А.Г, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит основания к отмене или изменению решения суда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениям ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора от 14.11.2013 г.), за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что право собственности МО п. Саянский Рыбинского района Красноярского края в отношении жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" зарегистрировано в установленном законом порядке 04 февраля 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 20).

15 ноября 2013 года между администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края и администрацией Рыбинского района Красноярского края заключено соглашение о передаче администрацией п. Саянский Рыбинского района Красноярского края осуществления части полномочий администрации Рыбинского района (т. 1 л.д. 21).

Согласно п. 1.1 указанного соглашения, администрация поселения передает, а администрация района принимает на 2014 год осуществление полномочий, которые отнесены к полномочиям поселения, действующим в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края и непосредственно или косвенно связаны с осуществлением вопроса местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

По сведениям администрации Рыбинского района Красноярского края от 06 сентября 2017 года за N 1288 в период с 2010-2016 гг. в собственность п. Саянский Рыбинского района Красноярского края были переданы два многоквартирных дома по адресу "адрес" Жилой дом по адресу: "адрес" был передан Красноярской железной дорогой филиала ОАО "РЖД" в муниципальную собственность района в 2009 году и учитывался в реестре муниципальной собственности района в период с 19 октября 2009 года по 04 февраля 2015 года с балансовой стоимостью 2 225 000 рублей, стоимость комнаты N 14 - 159 476 рублей 90 копеек (т. 1 л.д. 25-26).

Постановлением администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края N 55 от 31 мая 2013 года утвержден состав жилищной комиссии по постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также по целевым программам при администрации п. Саянский Рыбинского района (т. 1 л.д. 215).

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях п. Саянский, предусмотрен перечень необходимых документов для получения указанной услуги, а именно: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, документы, подтверждающие право на проживание одной семьей, решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, выписка из домовой книги, выписка из ЕГРН о наличии зарегистрированных прав на заявителя и членов его семьи, справка о наличии зарегистрированным прав на недвижимое имущество за заявителем и членами его семьи за последние пять лет, документы подтверждающие право пользования жилым помещением заявителем и членами его семьи (т. 1 л.д. 218-223).

29 декабря 2014 года между администрацией п. Саянский Рыбинского района в лице главы п. Саянский Перестого Е.А. и Журовым А.С. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования N 26, по условиям которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты площадью 15, 40 кв.м, по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 69-80).

06 февраля 2015 года Журов А.С. обратился в администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 30).

Справкой Муниципального бюджетного учреждения города Красноярска "Центр недвижимости" от 17 марта 2015 года установлено, что Журов А.С. право бесплатной приватизации жилого помещения в соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N 1541-1 в г. Красноярске не реализовал (т.1 л.д. 178).

Согласно выписке из домовой книги Журов А.С. с 04 февраля 2015 года состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 177).

Согласно адресной справке Журов А.С. с 26 июня 2015 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 100).

24 марта 2015 года между МО п. Саянский Рыбинского района Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Журовым А.С. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого собственник на основании Федерального закона от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", заявления от 06 февраля 2015 года N 36, договора социального найма жилого помещения от 29 декабря 2014 года N 26 передал безвозмездно в собственность, а приобретатель получил в собственность жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 15, 40 кв.м, расположенную по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 175).

Согласно сведениям, представленными главой п. Саянский Рыбинского района Красноярского края Рыбинскому межрайонному прокурору 02 октября 2017 года за N 690, в 2015 году были переданы жилые помещения гражданам, которые в очереди не состояли и не были признаны нуждающимися, в том числе, передано спорное жилое помещение Журову А.С. (т. 1 л.д. 27).

Из книг учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма муниципального жилищного фонда администрации п. Саянский следует, что Журов А.С. в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на учете не состоял. Вместе с тем, имеет место быть постановка на учет граждан реально нуждающихся в предоставлении жилого помещения (т. 1 л.д. 225-244).

Решением Саянского поселкового совета депутатов Рыбинского района Красноярского края N 18-79-р от 21 февраля 2017 года, действия администрации в отношении передачи пустующих помещений по договорам социального найма признаны правильными в целях экономии бюджетных средств п. Саянский по оплате коммунальных услуг за жилые помещения в многоквартирном доме по улице Лесная, д. 2 и Комсомольская д. 14 (т. 2 л.д. 2).

На данное решение 02 июня 2020 года Рыбинским межрайонным прокурором принесен протест, по тем основаниям, что в полномочия Саянского поселкового Совета депутатов не входит оценка действий администрации п. Саянский по распоряжению муниципальным имуществом (т. 2 л.д. 14-15).

Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей Сазанович К.В, Ступина А.А, Помогаева Н.Л. следует, что они являются депутатами Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края. В феврале 2017 г. на сессии депутатов главой пос. Саянский обсуждался вопрос о признании правомочными действий администрации поселка по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес", с целью экономии бюджетных средств. Впоследствии им стало известно, что спорные квартиры приватизированы.

Также из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 05 мая 2015 года Журов А.С. продал, а Голубкова В.В, действующая за себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО3 ФИО4 купили в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) комнату, общей площадью 15, 4 кв.м по адресу: "адрес" (т. 1 л.д 45-48).

Согласно выписке из ЕГРН от 11 августа 2020 года следует, что жилое помещение по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3) Голубковой В.В, ФИО6 ФИО7 (т. 1 л.д. 206-209).

Из представленных суду документов следует, что Голубкова В.В. и ее несовершеннолетние дети являются добросовестными приобретателями спорного жилого помещения.

Согласно заключению эксперта N 1242/50-1(18) от 05 декабря 2019 года, выполненного в рамках материала проверки N 94-18 от 02 апреля 2018 года, по уголовному делу N, возбужденному 03 мая 2018 года СО по Рыбинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, следствие по которому возобновлено 14 сентября 2020 года (т. 2 л.д. 30), стоимость квартиры, расположенной в одноэтажном жилом многоквартирном доме по адресу: "адрес" с учетом совокупного износа, его технического состояния на дату заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 24 марта 2015 года составляла 109 808 рублей (т. 1 л.д. 82-91).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что договор социального найма N 26 от 29 декабря 2014 года жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключенный администрацией пос. Саянский с Журовым А.С, является недействительной сделкой, заключен в нарушение требований жилищного законодательства, поскольку последний в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в установленном законом порядке малоимущим не признавался, решение администрацией пос. Саянский по вопросу предоставления ему данного жилого помещения в установленном порядке не принималось, более того, при решении вопроса о предоставлении жилого помещения в результате неправомерных действий должностного лица - главы пос. Саянский Перистого Е.А. были нарушены права и законные интересы других граждан на предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда, нарушена очередность предоставления жилого помещения.

С учетом данных обстоятельств, суд правомерно признал оспариваемый договор социального найма N 26 от 29 декабря 2014 года и заключенный на его основании договор передачи жилого помещения в собственность Журову А.С. от 24 марта 2015 года недействительными, однако пришел к выводу о том, что спорное недвижимое имущество приобретено Голубковой В.В. и ее несовершеннолетними детьми по возмездной сделке у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатели не знали и не могли знать, в связи с чем признал Голубкову В.В. и ее несовершеннолетних детей добросовестными приобретателями, посчитав необходимым на основании ст. 167 ГК РФ применить последствия недействительности сделок в виде взыскания с Журова А.С. в бюджет МО п. Саянский стоимости отчужденного имущества в размере 109 808 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы на момент предоставления жилого помещения Журову А.С. имелись граждане, состоящие на учете в поселке Саянский в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и жилое помещение предоставленное Журову А.С. не было признано аварийным и подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда о пропуске срока исковой давности ошибочны, поскольку в данном случае сделка является оспоримой, а не ничтожной, поэтому следует применять срок исковой давности, который составляет один год, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Согласно п. 9 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 3 указанной статьи требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 указанной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями. Содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

С учетом изложенного, сделка по передаче на условиях договора социального найма жилого помещения лицу, не признанному в установленном порядке малоимущим и не стоящему в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, может быть квалифицирована как ничтожная, поскольку посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, которым в установленном законом порядке могло быть предоставлено указанное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о ничтожности заключенного договора социального найма и применении к нему последствий недействительности сделки, к указанным правоотношениям верно применен трехлетний срок исковой давности на основании п. 1 ст. 181 ГК РФ.

Учитывая дату исчисления срока исковой давности 22 августа 2017 года, которая правильно определена судом первой инстанции и не оспаривается стороной ответчика, обращение прокурора в суд с иском 26 июня 2020 года осуществлено в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Иные доводы апелляционных жалоб ответчиков являлись предметом исследования и верной оценки суда первой инстанции, не указывают на обстоятельства и факты, не проверенные и не учтенные судом, в связи с чем также не влекут отмену решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального закона при их правильном применении и при отсутствии нарушений норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края - Пустовой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: