Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 33-13838/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Таганского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковое заявление фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать право фио пользования квартирой по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, обязании заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он с рождения постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Данная квартира была предоставлена Исполкомом Ждановского районного совета депутатов трудящихся по ордеру N 48648 серия 72 от дата родителям истца, что следует из финансового лицевого счёта N 809008490. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата N 99/2020/321355228. Кроме того, согласно письма от дата N ДГИ-ГР-15675/20-1 квартира учтена в Реестре собственности адрес в жилищной сфере и к специализированному жилищному фонду не отнесена. В дата истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждается распиской о получении запроса и иных документов от заявителя от дата N 3983505-2018. Письмом от дата за N 33-5-129346/18-(0)-1 истцу было отказано в приёме документов ввиду предоставления неполного комплекта документов, а именно - отсутствие копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Для получения отсутствующих документов истец обратился в Центральный Государственный архив адрес, однако ответом от дата (за N 104049) и двумя ответами от дата (за NN 49058, 49061) истцу было сообщено, что документов о предоставлении спорного жилого помещения не имеется. Запрашиваемые истцом документы были утрачены, а без их представления Департамент городского имущества адрес отказывается заключить договор социального найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд, в котором истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Истец фио, а также его представитель по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные истцом исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, полагала отказ ответчика в приёме документов законным.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Истец фио, а также его представитель по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, по доводам апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества адрес возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 адресст. 63 адреса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с положениями ст. 82 ч. 2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Постановлением Правительства адрес от дата N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до дата по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти адрес" предусмотрено заключение договоров социального найма на жилые помещения, включенные в реестр объектов собственности адрес в жилищной сфере.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио с дата (по достижении 16 лет) постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, что подтверждается архивной выпиской из домовой книги по состоянию на дата

Данная квартира была предоставлена Исполкомом Ждановского районного совета депутатов трудящихся по ордеру N 48648 серия 72 от дата родителям истца, что следует из финансового лицевого счёта N 809008490.

Родственники истца, ранее зарегистрированные в данной спорной квартире, сняты с регистрационного учета (выписаны) по смерти. В настоящее время истец в квартире зарегистрирован один.

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата N 99/2020/321355228. Кроме того, согласно письма от дата N ДГИ-ГР-15675/20-1 квартира учтена в Реестре собственности адрес в жилищной сфере и к специализированному жилищному фонду не отнесена.

В дата истец обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждается распиской в получении запроса и иных документов от заявителя от дата N 3983505-2018.

Письмом от дата за N 33-5-129346/18-(0)-1 истцу было отказано в приёме документов в виду предоставления неполного комплекта документов, а именно: по мотиву отсутствия копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Для получения отсутствующих документов истец обратился в Центральный Государственный архив адрес, однако ответом от дата (за N 104049) и двумя ответами от дата (за NN 49058, 49061) истцу было сообщено, что сведений о предоставлении спорного жилого помещения не имеется.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца фио о признании за ним права пользований жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, обязании Департамента городского имущества адрес заключить с истцом договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что семья истца занимает спорное жилое помещение на законных основаниях с дата, истец проживает и зарегистрирован в спорной квартире - с дата, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора социального найма, не установлено, тогда как утрата первоначального ордера при фактически установленных обстоятельствах пользования истцом данной спорной квартирой открыто, правомерно, на условиях договора социального найма, не может служить обстоятельством, не позволяющим заключить договор социального найма с истцом в отношении спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, данные доводы не могут препятствовать истцу в заключении договора социального найма, факт законности занятия истцом жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес об обоснованности отказа истцу в заключении договора социального найма ввиду утраты им ордера, судебной коллегией отклоняются, поскольку утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, учитывая, что в жилищных документах содержатся сведения о вселении истца и членов его семьи в спорную квартиру на основании ордера.

Как было верно указано судом, семья истца занимает спорное жилое помещение на законных основаниях с дата, истец проживает и зарегистрирован в спорной квартире - с дата, истец обращался с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в предоставлении данной услуги ему было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего основания для вселения в жилое помещение, что не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Поскольку истец проживает в спорной квартире с дата, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, следовательно, он имеет право на передачу занимаемого жилого помещения в его пользование на условиях договора социального найма, само по себе отсутствие ордера не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При таких обстоятельствах отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении подтверждено представленными по делу доказательствами, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, был вселен в него на законных основаниях.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, и ответчик обязан заключить с ним договор социального найма.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи