Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 33-14028/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Левшенковой В.А., Олюниной М.В., с участием прокурора Витман Ю.А., при помощнике судьи Культюгиной А.Т., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Ашуркова Владислава Павловича на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 11 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Минобрнауки России к ФГБУ "ЖКУ РАН", Иванову Валерию Валерьевичу о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности, выселении - отказать, УСТАНОВИЛА:

Минобрнауки России обратилось в суд с иском к ФГБУ "ЖКУ РАН", Иванову В.В, в котором просит признать договор найма жилого помещения от 30.04.2020 года, заключенный между ФГБУ "ЖКУ РАН" и Ивановым В.В. недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Иванова В.В. возвратить жилое помещение ФГБУ "ЖКУ РАН", освободить жилое помещение в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование иска истец указывает, что ФГБУ "ЖКУ РАН" на праве хозяйственного ведения предоставлена квартира N.., расположенная по адресу:.., собственником которой является Российская Федерация. Полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 27.06.2018 года принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и закрепленные за ФГУП "ЖКУ РАН" на праве хозяйственного ведения, подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Договором найма жилого помещения от 30.04.2020 года, заключенным между ответчиками, указанная квартира передана Иванову В.В. с нарушением требования законодательства. Указанное жилое, находящееся в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН", подлежало обязательному включению в специализированный жилищный фонд, таким образом, указанное помещение могло быть передано Иванову В.В. по договору найма служебного помещения, предусмотренного ст.104 ЖК РФ. В то же время Иванов В.В. не соответствовал требованиям, предъявляемым к лицу, с которым возможно заключение договора найма служебного жилого помещения, поскольку не являлся сотрудником Министерства, а также был обеспечен субсидией на приобретение жилых помещений.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит представитель истца Ашурков В.П, ссылаясь на то, что спорные правоотношения судом первой инстанции квалифицированы неверно; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нарушены нормы материального права.

Представитель истца Ашурков В.П. в заседании коллегии доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика Иванова В.В. - Громова А.С. в заседании коллегии полагала решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика ФГБУ "Комфортная среда" (до переименования ФГБУ "ЖКУ РАН") Галоян Л.Ю. в заседании коллегии поддержал правовую позицию истца, изложенную в апелляционной жалобе.

Прокурор Витман Ю.А. дала заключение о законности и обоснованности решения суда.

Ответчик Иванов В.В. в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу:.., находится в собственности Российской Федерации и передано ФГБУ "ЖКУ РАН" на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.08.2020 года N...

23.04.2020 года заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации Кучеренко П.А. направлено письмо в ФГБУ "ЖКУ РАН", адресованное директору ФГУП следующего содержания: "В Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации находится на рассмотрении обращение федерального гражданского служащего Иванова Валерия Валерьевича по вопросу предоставления ему жилого помещения. В связи с изложенным, прошу Вас в возможно короткий срок поддержать и решить положительно данный вопрос".

30.04.2020 года между ФГУП "ЖКУ РАН" и Ивановым В.В. заключен договор N... найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Согласно п.1 договора наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату во владение и пользование квартиру площадью 61, 9 кв.м, жилой - 35, 2 кв.м, относящуюся к государственной собственности, находящуюся в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН", расположенную по адресу:.., для проживания в ней.

Согласно п.4 договор срок найма жилого помещения устанавливается с 01.05.2020 года по 30.04.2025 года.

Согласно приложению N1 к договору жилое помещение передано Иванову В.В. по акту приема-передачи жилого помещения.

03.06.2020 года указанный договор найма жилого помещения зарегистрирован в Управлении Росреестра по городу Москве за N...

До указанных событий, на основании приказа N373 л/с от 27.04.2020 года Минобрнауки России Иванов В.В. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы директора Департамента управления делами, уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 года в связи с изменением структуры государственного органа, приводящее к сокращению должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполни тельной власти" ФАНО России упразднено. Функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 1055-р организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого ФАНО России, отнесены к ведению Минобрнауки России.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N.., Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно требованиям ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом (п.3 ст.433 ГК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1, 2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе (абз. 1 ч. 1 ст. 173.1 ГК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности договора найма жилого помещения от 30.04.2020 года, заключенного между Ивановым В.В. и ФГБУ "ЖКУ РАН" в отношении жилого помещения по адресу:...

При этом суд исходил из того, что доказательств того, что в отношении спорного жилого помещения принято решение о включении в специализированный жилищный фонд Минобрнауки РФ с отнесением жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда, в материалах дела не содержится.

Отклоняя доводы стороны истца о том, что указанный договор был заключен без согласия уполномоченного на то лица, суд первой инстанции указал, что такое согласие было получено ФГБУ "ЖКУ РАН" в письме заместителя Министра науки и высшего образования РФ от 23.04.2020 года.

Одновременно суд первой инстанции отметил, что указанное согласие, содержащиеся в письме было направлено ФГБУ "ЖКУ РАН" при наличии сведений о сокращении должности, занимаемой Ивановым В.В.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда пе рвой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что спорное жилое помещение в силу закона относится к специализированному жилищному фонду, следовательно, оспариваемый договор найма является наймом служебного жилого помещения, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N42, согласно п.12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из анализа названных выше норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае отсутствия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд, признать такое помещение служебным, предоставляемое из специализированного жилищного фонда, законодательство не содержит.

Более того, указанный порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд, следует из положения N1 к приказу Федерального агентства научных организаций от 08.06.2015 года N17н, и последующего приложения N1 к приказу Министерства науки и высшего образования РФ от 05.09.2018 года N37н.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о состоявшемся решении, о включении спорного жилого помещения в установленном законодательстве порядке в специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного несостоятельно утверждения апеллянта о том, что указанный договор социального найма заключен неуполномоченным лицом на заключение договора о предоставлении служебного жилого помещения, поскольку указанное помещение таковым не является.

Доводы жалобы о том, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку отсутствуют сведения о проводимой оценке передаваемого по договору найма имущества, о приостановке работы комиссии по вопросу распоряжения имуществом, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку данные основания для признания оспариваемого договора недействительным не являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции, такие доводы возникли у истца только на стадии апелляционного обжалования.

То обстоятельство, что условиями договора не установлен размер ежемесячной платы за наем, о недействительности договора не свидетельствует, поскольку выставляемые наймодателем ежемесячные счета за найм жилого помещения оплачиваются Ивановым В.В.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что письмо, содержащее согласие о заключении с Ивановым В.В. договор социального найма на спорное жилое помещение, подписано не уполномоченным на то лицом ввиду распределения обязанностей между заместителями министра, не может быть принята во внимание коллегией, поскольку в суде первой инстанции доказательств, свидетельствующих о том, что Кучеренко П.А. действовал за пределами предоставленных ему полномочий, в противоречие с интересами Минобрнауки, представлено не было, равно как и не представлено доказательств, что ФГУП "ЖКУ РАН" и Иванов В.В, заключая договор, знали об отсутствии у Кучеренко П.А. таких полномочий и как следствие об отсутствии согласия Минобрнауки на сделку.

Также судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о несоответствии Иванова В.В. критериям, предъявляемым к лицам, с которыми подлежит заключению договора найма служебного помещения, поскольку в силу отсутствия доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду данные обстоятельства не являются юридически значимыми.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности Ашуркова Владислава Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: