Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 апреля 2021 г. по делу N 33-15512/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В., с удей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Абрамовой Г.А, Абрамова В.М. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 18 января 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-870/2021), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Абрамова В.М, Абрамовой Г. А. к УСЗН ВАО города Москвы, третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Абрамов В.М, Абрамова Г.А. обратились в суд с иском к ответчику УСЗН ВАО города Москвы, в котором просили обязать ответчика осуществить выплату ежемесячной денежной компенсации со дня подписания и обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия, то есть с 17.07.2012 года.

В обоснование требований истцы указали, что являлись родителями, погибшего в период прохождения военной службы их сына майора Абрамова Сергея Владимировича.

Решением Преображенского районного суда города Москвы от 29.11.2019 года, вступившим в законную силу 28.07.2020 года, за истцами признано право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи со смертью сына Абрамова С.В, наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

На основании данного решения суда, ответчик УСЗН ВАО города Москвы в лице ОСЗН района Вешняки назначило и производит выплаты истцам ЕДК с 29.11.2019 года. Истцы полагают, что выплата ЕДК должна производиться с даты первой подачи заявления, т.е. с 17.07.2012 года, поскольку считают, что право на получение ежемесячной денежной компенсации возникло у них с 01.01.2012 года, т.е. со дня вступления в силу Федеральным законом от 07.11.2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В судебное заседание истец Абрамова Г.А. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Истец Абрамов В.М. исковые требования поддержал, представитель ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенности Петрухина Г.К. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Зарьева О.Г. в судебном заседании против иска возражала.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят истцы Абрамова Г.А. и Абрамов В.М. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истец Абрамова Г.А. не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Абрамовой Г.А.

Судебная коллегия, выслушав истца Абрамова В.М, представителя ответчика по доверенности Паркину С.В, представителя третьего лица по доверенности Зарьеву О.Г, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционный жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Из материалов дела следует, что Абрамов В.М, Абрамова Г.А. являлись родителями ххххххх, проходившего службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, умершего хххх года вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

17.07.2012 года Абрамова А.Г. обратилась в УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Вешняки г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение ежемесячных компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 17.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат".

Решением УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Вешняки г. Москвы ей было отказано, так как в действующей на то время редакции Постановления N 142 от 22.02.2012 года, членам семей умерших военнослужащих, проходивших службу по контракту, назначение ЕДК не было предусмотрено.

19.03.2018 года истцы обратились повторно с соответствующими заявлениями в УСЗН ВАО г. Москвы в лице ОСЗН района Вешняки г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение ежемесячных компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 17.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", которые были рассмотрены ответчиком и приняты решения об отказе в назначении ЕДК по основаниям, изложенным в решениях.

Решением Преображенского районного суда города Москвы от 29.11.2019 года, вступившим в законную силу 28.07.2020 года, за Абрамовым В.М. и Абрамовой Г.А. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренной Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи со смертью сына Абрамова С.В...

Указанным решением суда истцам отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации с даты принятия Федерального закона от 07.11.2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая требования истцов о признании за ними права на получение ЕДК с 12.07.2012 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на дату подачи Абрамовой Г.А. в территориальный орган УСЗН заявления от 12.07.2012 года право на получение истцами ЕДК не было предусмотрено нормами Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; истцом Абрамовым В.М. не было подано такого заявления 12.07.2012 года.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Предметом регулирования Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1 названного Федерального закона).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона от 07.11. 2011 г. N 306-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 17 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 утверждены два вида Правил: Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей; Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ, Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно которым ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (подпункт "б" пункта 2), назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год; днем обращения за ее назначением считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Исходя из п.10 Правил выплаты, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 142, ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, повторяют основания заявленных исковых требований, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, не являются основанием для отмены решения.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамовой Г. А, Абрамова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: