Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33а-0766/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, и судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича, при секретаре Е.А. Кулик, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе А.Г. Сидорова на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 года по административному иску А.Г. Сидорова к ФКУ МСЭ по г. Москве Минтруда и социальной защиты России о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛА:

А.Г. Сидоров обратился в суд с административным иском к ФКУ МСЭ по г. Москве Минтруда и социальной защиты России, указывая на нарушение своих прав в результате не оказания ему в период с 14 августа 2018 года по 25 ноября 2019 года государственной услуги по медицинскому переосвидетельствованию.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Об отмене решения суда просит А.Г. Сидоров по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии А.Г. Сидоров поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решение суда по доводам апелляционной жалобы.

Установлено, что обращения А.Г. Сидорова, зарегистрированного по месту жительства в городе Абакане, по вопросу проведения медико-социальной экспертизы рассмотрены.

25 октября 2019 года медико-социальное бюро N85 - филиал ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве провело в отношении А.Г. Сидорова медико-социальную экспертизу на основании поручения Министерства труда и социальной защиты населения России от 13 июня 2019 года.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не допущено незаконное бездействие, оно не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

ризнание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) (пункт 20 Правил).

Эти требования закона не были нарушены при оказании государственной услуги, доводами апелляционной жалобы это не опровергнуто.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое бездействие совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия решения соблюдён, содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, А.Г. Сидоров доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи