Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33а-0956/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал N М-123/21 по частной жалобе административного истца фио на определение судьи Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление фио... к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отсрочке рассмотрения жилищного вопроса на пять лет - возвратить заявителю,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес и просила признать незаконным решение Департамента N... от дата об отсрочке рассмотрения жилищного вопроса на пять лет; обязать Департамент обеспечить семью истца из 8 человек жилым помещением в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет, без отсрочки рассмотрения жилищного вопроса на пять лет; признать незаконным решение Департамента N... от дата о расчете потребности жилого помещения; обязать Департамент осуществить расчет жилищной потребности семьи истца, мотивируя требования тем, что решение административного ответчика повлекло ухудшение жилищных условий.

Определением судьи Чертановского районного суда адрес от дата административное исковое заявление было возвращено как неподсудное данному суду, с указанием на то, что данный спор подлежит разрешению в порядке ГПК РФ.

Об отмене определения просит административный истец в частной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

Судья в соответствии со статьей 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что определение суда отмене не подлежит.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что требование административного истца об обеспечении семьи жилым помещением надлежит рассматривать в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем иск следует подать в соответствии с нормами ГПК РФ по месту нахождения ответчика.

Нахожу вывод суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с подп.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подведомственности, существенными условиями являются как субъектный состав спорных правоотношений, так и характер этих отношений.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Москвы от дата N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти адрес.

В целях возложенных полномочий Департамент осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.

Таким образом, на Департамент городского имущества адрес возложена реализация административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов, затрагивающих жилищные права заявителя.

При этом фио настаивает на решении вопроса о предоставлении жилого помещения в порядке очередности без учета отсрочки, а также просит осуществить расчет жилищной потребности, что подразумевает исследование жилищных условий членов семьи заявителя. Указанный спор регулируется нормами жилищного законодательства. Тем самым, характер заявленных требований свидетельствует о том, что данные требования не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Местом нахождения Департамента городского имущества адрес является - адрес. Данный адрес не подсуден Чертановскому районному суду адрес.

При таких обстоятельствах определение суда о возврате административного иска является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Чертановского районного суда адрес от дата оставить без изменения, частную жалобу административного истца фио, - без удовлетворения.

Определение Чертановского районного суда адрес и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Судья