Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 33а-1335/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 2а-858/2020 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, представителя административного ответчика МВД России, действующей на основании доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

отказать Кригеру... в удовлетворении требований к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Требование о взыскании компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России в пользу фио компенсацию в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к МВД России и просил признать условия его содержания не соответствующими требованиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, мотивируя тем, что дата он для составления протокола по делу об административном правонарушении был доставлен в Отдел МВД России по адрес, освобожден дата в время, затем был доставлен в Тверской районный суд адрес, где находился до время, за все это время питание и питьевая вода, постельное белье не были предоставлены.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МВД России, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца по доверенности фио, указывая на то, что судом неправильно применен процессуальный закон; обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не подтверждены доказательствами; а также по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель административного ответчика со ссылкой на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, фио в период нахождения в Отдел МВД России по адрес был обеспечен питанием, пастельными принадлежностями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ГУ МВД России по доверенности фио, доводы самостоятельной апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что дата фио был доставлен в Отдел МВД России по адрес примерно в время, что усматривается из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение N... от дата. Указанный протокол составлен дата в время

Впоследствии в отношении фио был составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, за N...

От ознакомления с вышеуказанными протоколами фио отказался.

дата Постановлением Таганского районного суда адрес фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде ареста на...

Срок отбывания административного ареста исчислялся с дата с время. Данное постановление вступило в законную силу дата.

дата Постановлением Таганского районного суда адрес фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное постановление вступило в законную силу дата.

В административном иске фио указывал на то, что в период пребывания в отделении полиции а затем в суде не был обеспечен питанием и постельными принадлежностями.

Суд по результатам рассмотрения административного иска пришел к выводу о том, что в части события дата имело место быть нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, поскольку доказательств того, что в указанный день фио был обеспечен питанием не представлено, взыскав на основании ст.ст.150, 1069, 1099 ГК РФ с административного ответчика компенсацию морального вреда, в остальной части требований суд отказал, поскольку счел, что действиями (бездействиями) административного ответчика права административного истца не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФот дата N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, в соответствии с которым специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (п. 3).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от дата N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата N 205 (п.4).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (п. 11).

Постановлением Правительства РФ от дата N 205 утверждена норма питания лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время. МВД РФ постановлено установить: рационы питания для лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания лиц, подвергнутых административному аресту (п. 4 (1)).

Приказом МВД России от дата N 966 установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ, лиц, подвергнутых административному аресту.

Приказом МВД России от дата N 966 определены нормы замены одних продуктов питания, другими, а также концентрированными продуктами.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 627, исходя из отсутствия доказательств содержания административного истца в ненадлежащих условиях в период с дата по дата, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом судом установлено, что согласно Журналу учета выдачи постельных принадлежностей и рационов питания Отдела МВД России по адрес вх. N... от дата следует, что от питания и постельных принадлежностей фио отказывался. Добровольный отказ от приема пищи не может являться свидетельством нарушения административным ответчиком прав фио, равно, как и возлагать на административного ответчика обязанности компенсировать причиненный моральный вред в отсутствии причинно-следственной связи.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя административного истца нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, противоречий решение суда не содержат.

Также судебная коллегия не находит оснований признать обоснованность доводов апелляционной жалобы представителя административного ответчика в отношении события дата.

В силу части 11 ст. 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказать, что совершенные оспариваемые действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Однако доказательств, подтверждающих соблюдение обязательных требований об обеспечении питанием задержанного фио дата административным истцом представлено не было ни в суд первой инстанции, ни судебной коллегии.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела. Обжалуемое решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, представителя административного ответчика МВД России, действующей на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий

Судьи