Определение Московского городского суда от 16 апреля 2021 г. по делу N 3а-1406/2021

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю., при секретаре Дмитришиной А.Р., с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Власова Александра Витальевича о признании незаконным действие Московской городской избирательной комиссии, связанное с не назначением Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса; об отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники"; возложении на Московскую городскую избирательную комиссию обязанность назначить Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, вынести решение "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники" с указанием в пункте 1 решения сведений о назначении Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ:

Власов А.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Московской городской избирательной комиссии, в котором просит признать незаконным действие Московской городской избирательной комиссии, связанное с не назначением Власова А.В. в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса; отменить решение Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники"; возложить на Московскую городскую избирательную комиссию обязанность назначить Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, возложить на Московскую городскую избирательную комиссию обязанность вынести решение "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники" с указанием в пункте 1 решения сведений о назначении Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что кандидатура Власова А.В. в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса была выдвинута двумя субъектами выдвижения: политической партией "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" и собранием избирателей по месту жительства с числом участников 150 человек. Однако решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники" кандидатура Власова А.В. не была назначена, несмотря на то, что все предложения по кандидатуре были оформлены в установленном законом порядке, недостатков выявлено не было, кандидатура отвечает требованиям закона. Тем самым, административный ответчик препятствует в реализации прав Власова А.В. и прав субъектов выдвижения его кандидатуры в состав избирательной комиссии.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Московской городской избирательной комиссии - Голышев И.В, действующий по доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании частей 1 и 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку административный истец не является субъектом правоотношений, возникающих в процессе формирования территориальной избирательной комиссии между избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и субъектом права внесения предложений по составу избирательных комиссий, его права и законные интересы не нарушены, он не имеет право на обращение в суд.

Прокурор Клевцова Е.А. полагала необходимым прекратить производство по административному делу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ) формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений (пункт 1).

Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (пункт 2).

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 16 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс города Москвы".

На основании приведенных норм права и применительно к заявленному спору, территориальная комиссия формируется на основании предложений, в том числе политических партий и иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства.

Судом установлено, что оспариваемое решение Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники" принято по результатам рассмотрения поступивших предложений по кандидатурам в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники, в том числе по предложениям политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными", оформленному протоколом заседания N14 от 8 октября 2020 года, и собрания избирателей по месту жительства с числом участников 150 человек, оформленному протоколом N01 от 1 ноября 2020 года.

Таким образом, субъектом избирательных прав, чьи права и законные интересы затрагиваются оспариваемым решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68, являются политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" и собрание избирателей по месту жительства, выдвинувшие кандидатуру Власова А.В. в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом непосредственно права, свободы и законные интересы Власова А.В. принятым решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 не затрагиваются, поскольку данное решение принято не по его предложению, а по предложениям политической партии и собрания избирателей по месту жительства.

Кроме того, сам Власов А.В. не является субъектом, которому положениями статей 22, 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ и статьёй 16 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс города Москвы", предоставлено право участвовать в формировании территориальной избирательной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, е сли иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу, поскольку административные исковые требования заявлены лицом, чьи права, свободы и законные интересы не затрагиваются оспариваемыми действиями Московской городской избирательной комиссии по формированию территориальной избирательной комиссии района Печатники, решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники".

Ввиду прекращения производства по административному делу, суд на основании подпункта 2 пункта 1, пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, считает необходимым возвратить заявителю государственную пошлину в размере 300 руб, уплаченную по чек-ордеру N49 от 14 января 2021 года

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, частью 1 статьи 194, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу N3а-1406/2021 по административному исковому заявлению Власова Александра Витальевича о признании незаконным действие Московской городской избирательной комиссии, связанное с не назначением Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса; об отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/68 "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники"; возложении на Московскую городскую избирательную комиссию обязанность назначить Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, вынести решение "О формировании территориальной избирательной комиссии района Печатники" с указанием в пункте 1 решения сведений о назначении Власова Александра Витальевича в состав территориальной избирательной комиссии района Печатники членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, взыскании судебных расходов.

Возвратить Власову Александру Витальевичу уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. по чек-ордеру N49 от 14 января 2021 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 5 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова