Решение Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 7-2850/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Кашникова *** на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Кашникова С.В., установил:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 г. ИП Кашников С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В настоящей жалобе ИП Кашниковым С.В. поставлен вопрос об отмене постановления судья со ссылкой, в том числе, на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, последний не извещался должным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Московского городского суда ИП Кашников С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ИП Кашникова С.В, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ИП Кашников С.В. 28 сентября 2020 года в 12 часов 25 мин, осуществляющий торговую деятельность в магазине - кондитерская по адресу: г. Москва, *** не обеспечил в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, ношение средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), чем нарушил п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Действия ИП Кашникова С.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 20 октября 2020 г. ИП Кашников С.В. не был надлежащим образом извещен.

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 20 октября 2020 г. следует, что он был составлен в отсутствие ИП Кашникова С.В, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По материалам дела доказательств извещения ИП Кашникова С.В. о времени и месте составления протокола в указанное время не имеется.

Кассовый чек об отправке почтового извещения с почтовым идентификатором *** (л.д. 11), сам по себе, не оказывает извещение ИП о времени и месте рассмотрения дела, поскольку данное почтовое отправление на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции имеет статус "в пути". Административный орган при подготовке материала для передачи в суд первой инстанции сведения о надлежащем извещении ИП о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не приобщил. Суд первой инстанции данное обстоятельство не проверил.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 20 октября 2020 г. в отношении ИП Кашникова С.В. допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Жалобу ИП Кашникова *** удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Кашникова С.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов