Решение Московского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 7-4339/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Давлятова Ш.М., защитника И*** М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлятова Ш.М. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давлятова ***, УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года инспектором службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене в отношении гражданина Республики *** Давлятова Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 19 февраля 2021 года Давлятов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Давлятов Ш.М, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда: исключении из него назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что он незначительно пропустил срок на выезд из Российской Федерации, ранее он не привлекался к административной и уголовной ответственности; на территории Российской Федерации проживают его родственники: дядя Д*** Н.М, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, и двоюродный брат К*** Н.М, имеющий гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании Давлятов Ш.М. и защитник И*** М.З. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Давлятова Ш.М. и защитника И*** М.З, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно материалам дела, 18 февраля 2021 года в 12 часов 35 минут по адресу: город Москва, Комсомольская площадь, дом 2 сотрудниками полиции УВД на Московском метрополитене выявлен гражданин Республики *** Давлятов Ш.М, прибывший в Российскую Федерацию 25 октября 2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 22 января 2020 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Давлятова Ш.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года; протоколом об административном задержании от 18 февраля 2021 года; рапортом сотрудника полиции Б*** К.Ю.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Давлятова Ш.М.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; объяснениями Давлятова Ш.М.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Давлятова Ш.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Давлятову Ш.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела следует, что при назначении 19 февраля 2021 года Давлятову Ш.М. наказания судья районного суда учёл характер и обстоятельства совершённого им административного правонарушения, а также данные о его личности.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что Давлятов Ш.М. с 22 января 2020 года и до его выявления сотрудниками правоохранительных органов 18 февраля 2021 года, находился в России без законных оснований, надлежащих мер для легализации своего положения не принял, уклонился от выезда.

Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (в редакции Указа Президента от 2 января 2021 года N 1), в соответствии с подп. "г" п. 1 которого на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия и др, не может быть принята во внимание, поскольку срок пребывания Давлятова Ш.М. на территории Российской Федерации, обозначенный в миграционной карте, истёк 22 января 2020 года, с указанного времени Давлятов Ш.М. не принял мер к выезду из Российской Федерации.

Наличие у Давлятова Ш.М. дяди, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, и двоюродного брата - гражданина Российской Федерации, не является основанием для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, так как указанные лица не относятся к близким родственникам; какие-либо данные о том, что заявитель поддерживает с ними семейные отношения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах назначение Давлятову Ш.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Давлятова Ш.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давлятова *** оставить без изменения, жалобу Давлятова Ш.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко