Решение Московского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 7-4350/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Халимова Х.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Халимова Х.М . на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Халимова ***, УСТАНОВИЛ:

7 декабря 2020 года старшим инспектором службы 2 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина Республики *** Халимова Х.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года Халимов Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Халимов Х.М. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 7 декабря 2020 года, он законно находился на территории Российской Федерации; на территории Российской Федерации проживает с супругой; является студентом 4 курса Института Международных экономических связей.

В судебном заседании Халимов Х.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Халимова Х.М, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 7 декабря 2020 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Павелецкая площадь, д. 1 (в вестибюле станции Московского метрополитена "Павелецкая) в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 2 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики *** Халимов Х.М, прибывший в Российскую Федерацию 24 ноября 2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 21 февраля 2020 года уклонился от выезда из Российской Федерации. Тем самым Халимов Х.М. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Халимова Х.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 7 декабря 2020 года; рапортом старшего инспектора службы 2 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве ; протоколом об административном задержании от 7 декабря 2020 года; объяснениями Халимова Х.М, данными на досудебной стадии производства о делу, а также при его рассмотрении судьёй районного суда; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Халимова Х.М.; копией паспорта и миграционной карты на имя Халимова Х.М.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Халимова Х.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 7 декабря 2020 года, Халимов Х.М. законно находился на территории Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе информацией из АС ЦБДУИГ, согласно которой 24 ноября 2019 года Халимов Х.М. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда по истечении установленного срока пребывания - 21 февраля 2020 года.

При даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении Халимов Х.М, которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, указывал, что он официально нигде не работает на территории Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (в редакции Указа Президента от 2 января 2021 года N 1), в соответствии с подп. "г" п. 1 которого на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия и др, в данном случае неприменимы, так как срок пребывания Халимова Х.М. на территории Российской Федерации, обозначенный в миграционной карте, истёк до 15 марта 2020 года - 21 февраля 2020 года, с указанного времени Халимов Х.М. не принял мер к выезду из Российской Федерации.

Таким образом, действия Халимова Х.М. правильно квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения из постановления судьи районного суда указания о назначении Халимову Х.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут изменение постановления судьи районного суда.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении 7 декабря 2020 года Халимову Х.М. административного наказания судьёй Замоскворецкого районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства.

Объективных данных, указывающих на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 7 декабря 2020 года, и вынесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания Халимов Х.М. имел близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, не имеется.

Жалоба не содержит каких-либо сведений о нахождении Халимова Х.М. в браке с гражданкой Российской Федерации, равно как и информации о нахождении у него на иждивении несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России.

При даче объяснений в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда Халимов Х.М. подтвердил, что он не имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на то, что Халимов Х.М. является студентом АНО ВО "Институт международных экономических связей" не может быть принята во внимание, поскольку, как следует из копии студенческого билета, приобщённого к материалам дела, он был действителен до 31 августа 2020 года. Кроме того, Халимов Х.М. являлся студентом заочной формы обучения (л.д. 18).

При таких обстоятельствах назначение Халимову Х.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Халимову Х.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Халимова Х.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Халимова *** оставить без изменения, жалобу Халимова Х.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко