Решение Московского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 7-4422/2021

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора Стафф Компани", УСТАНОВИЛ

:

13 марта 2020 года старшим инспектором ОМК ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по городу Москве в отношении ООО "Аврора Стафф Компани" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года ООО "Аврора Стафф Компани" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылается на то, что оно не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики *** А*** А.К, трудовой договор с ней 15 января 2020 года не заключался; с целью поверки профессиональных качеств 15 января 2020 года А*** А.К. была направлена Обществом на собеседование к индивидуальному предпринимателю П*** В.А, с которой у Общества заключён договор об оказании услуг N *** от 10 января 2020 года; 16 января 2020 года индивидуальный предприниматель П*** В.А. направила Обществу заявку на оформление документов на гражданку Республики *** А*** А.К, в тот же день 16 января 2020 года ООО "Аврора Стафф Компани" обратилось в ОВМ ОМВД по району Соколиная гора с уведомлением о заключении гражданско-правового договора с гражданкой Республики *** А*** А.К, однако в приёме документов Обществу было отказано в связи с отсутствием сведений об иностранном гражданине в информационных ресурсах МВД России; 15 января 2020 года индивидуальный предприниматель П*** В.А. допустило к работе А*** А.К. без ведома и поручения ООО "Аврора Стафф Компани"; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании защитник ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних.

Согласно материалам дела, ООО "Аврора Стафф Компани", находящееся по адресу: ***, в срок до 21 января 2020 года не выполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о заключении трудового договора с гражданкой Республики *** А*** А.К, осуществляющей трудовую деятельность в Обществе на основании трудового договора с 15 января 2020 года в качестве повара в кафе "***", расположенного по адресу*** с ведома и по поручению работодателя ООО "Аврора Стафф Компани", что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Указанное бездействие ООО "Аврора Стафф Компани" квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Аврора Стафф Компани" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2020 года; распоряжением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 15 января 2020 года N 15; протоколом осмотра территории от 15 января 2020 года; копией договора субаренды помещения N 13 от 1 ноября 2019 года; письменными объяснениями А*** А.К. от 15 января 2020 года; фототаблицей; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении А*** А.К.; письменными объяснениями П*** В.А. от 21 января 2020 года; копией договора об оказании услуг N *** от 10 января 2020 года; показаниями старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве Ф*** А.В, допрошенного при рассмотрении дела судьёй районного суда, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о совершении ООО "Аврора Стафф Компани" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что 15 января 2020 года ООО "Аврора Стафф Компани" не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики *** А*** А.К, трудовой договор с нею не заключало, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведёнными выше доказательствами.

Так, на основании договора об оказании услуг N *** от 10 января 2020 года, заключённого между индивидуальным предпринимателем П*** В.А. (Заказчик) и ООО "Аврора Стафф Компани" (Исполнитель) (далее - Договор), Исполнитель по поручению Заказчика принял на себя обязательства по выполнению на объекте Заказчика услуг по приготовлению продукции и её реализации, комплексной уборке и мойке, погрузке-разгрузке товарно-материальных ценностей и других подсобных услуг, согласно Приложениям в Договору и зданию Заказчика.

В силу п. 2.1.4 Договора услуга обеспечивается силами персонала Исполнителя.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Исполнитель предоставляет Заказчику заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, исполнения и прекращения Договора, а именно: Исполнитель надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством оформил всех Специалистов Исполнителя, задействованных для оказания услуг на объектах Заказчика, в том числе Специалистов Исполнителя, являющихся иностранной рабочей силой (п. 2.3 Договора).

Таким образом, по условиям Договора именно Исполнитель, то есть ООО "Аврора Стафф Компани", является работодателем персонала, в том числе иностранных граждан, направляемых на Объекты Заказчика в целях оказания услуг, предусмотренных Договором. Оформление указанных работников в соответствии с действующим законодательством гарантируется Исполнителем.

Из письменных объяснений А*** А.К. от 15 января 2020 года следует, что с 15 января 2020 года она осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в кафе "***" по адресу: город Москва, проезд Дежнёва, дом 23Б. 14 января 2020 года она заключила трудовой договор с ООО "Аврора Стафф Компани", подписанный заместителем директора И*** А.А, после чего 15 января 2020 года вышла на работу в кафе. Её заработная плата составляет 1 800 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции она осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, а именно занималась приготовлением блюд в кафе по вышеуказанному адресу.

При этом А*** А.К. предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора ООО "Аврора Стафф Компани" с её стороны отсутствуют, в связи с чем суд обоснованно признал сведения, сообщённые ею, достоверными. А*** А.К. знакомилась с объяснениями, внесёнными в бланк, указывала, что с её слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью, в связи с чем суд обоснованно признал сведения, сообщённые им, достоверными.

Согласно протоколу осмотра территории от 15 января 2020 года и фототаблице, в момент осмотра А*** А.К. находилась к кафе "***" по адресу: город Москва, проезд Дежнёва, дом 23Б, была одета в рабочую одежду и занималась приготовлением блюд, то есть фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве повара.

Из письменных объяснений индивидуального предпринимателя П*** В.А, полученных в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, следует, что 15 января 2020 года гражданка Республики *** А*** А.К. осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе "***" по адресу***. Была направлена работодателем ООО "Аврора Стафф Компани" в рамках договора об оказании услуг N *** от 10 января 2020 года. К трудоустройству указанной иностранной гражданки она (П*** В.А.) никакого отношения не имеет.

Письменные объяснения П*** В.А. об осуществлении гражданкой Республики *** А*** А.К. трудовой деятельности в ООО "Аврора Стафф Компани" объективно подтверждаются распечаткой с электронной почты (л.д. 56-57).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Аврора Стафф Компани".

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Аврора Стафф Компани", заключив трудовой договор с гражданкой Республики *** А*** А.К, которая приступила к работе 15 января 2021 года, в течение трёх рабочих дней, то есть в срок до 21 января 2021 года не направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о заключении указанного трудового договора с гражданкой Республики *** А*** А.К, бездействие ООО "Аврора Стафф Компани" правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Объективные данные, указывающие на то, что Общество предприняло надлежащие и достаточные меры для выполнения п. 8 ст. ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, отсутствуют.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку бездействию ООО "Аврора Стафф Компани" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора Стафф Компани" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Аврора Стафф Компани" В*** Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко