Решение Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 7-5039/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М. защитника ООО "МАКСИМАРКЕТ" Потаповой М.А. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 г., которым постановлено:

признать ООО "МАКСИМАРКЕТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде графа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в САО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "МАКСИМАРКЕТ".

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности в Савеловский районный суд г.Москвы судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ООО "МАКСИМАРКЕТ" обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, правовая позиция стороны защиты не учтена, должным образом осмотр торговой точки контролирующим органом не проводился, доказательства получены с нарушением установленного порядка, в связи с чем не являются допустимыми.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "МАКСИМАРКЕТ" Потапову М.А, представителя административного органа Кокареву Е.В, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 указанной нормы КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ и ндивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 (утративших силу с 01 января 2021 г.) р уководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

По правилам СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" н астоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) (п. 4.4).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 29 октября 2020 г..в 16 час. 30 мин. по адресу: г..Москва, ***, при проведении осмотра помещения принадлежащего ООО "МАКСИМАРКЕТ" установлено, что ООО "МАКСИМАРКЕТ" допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно, в нарушение требований ст. 11, ст. 29 ч. 1, 3 ФЗ от 30.03.1999 г..N 52-ФЗ, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, СП 3.1.3597-20 при входе в предприятие не установлены антисептики для обработки рук посетителей; в предприятии не ведется контроль за наличием СИЗ (перчатки, маски) у посетителей; в предприятии правила личной гигиены сотрудников соблюдаются частично, а именно: не все сотрудники предприятия носят перчатки, при ношении маски не прекрываются органы дыхания; для посетителей предприятия частично отсутствуют разметки для соблюдения социальной дистанции не менее 1, 5 м. В торговом зале имеются участки без нанесения разметок на полу для соблюдения социальной дистанции; установить соблюдение предприятием санитарного режима в магазине не представилось возможным, так как сотрудники предприятия ООО "МАКСИМАРКЕТ" не представили доступ в складские, административно-бытовые помещения. В связи с чем, не представляется возможным установить наличие: дезинфицирующих, моющих и чистящих средств, их количество; разрешительная документация на дезинфицирующие средства, антисептики. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами в организациях торговли должны применяться дезинфицирующие средства, разрешение органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и должны храниться в специально отведенных местах в таре производителя.

Для приготовления и хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств должны быть выделены специальные емкости с соответствующей маркировкой, иметься мерная емкость дозирования дез. препаратов, должна быть вывешена инструкция по правилам приготовления рабочих растворов дез. средств; уборочного инвентаря, количество, соблюдение требований по хранению; бактерицидных облучателей для обеззараживания воздуха; условия обработки покупательских тележек и продуктовых корзин; проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей. График не представлен; оборудование туалетных комнат для сотрудников умывальниками для мытья рук с мылом дозаторами для обработки рук кожными антисептиками; не представлены документы подтверждающие Обеспечение в отношении работников проведения ПЦР-исследований (или ИФА) - сколько раз обследован каждый сотрудник; не представлены: договор на техническое обслуживание систем кондиционирования, выполненных работ.

Действия ООО "МАКСИМАРКЕТ" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и вина ООО "МАКСИМАРКЕТ" в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, выпиской ЕГРЮЛ, фототаблицами, другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины ООО "МАКСИМАРКЕТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности ООО "МАКСИМАРКЕТ" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "МАКСИМАРКЕТ" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Назначенное ООО "МАКСИМАРКЕТ" административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО "МАКСИМАРКЕТ" состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

При рассмотрении дела нарушений правил подведомственности и подсудности не допущено. В удовлетворении ходатайства стороны защиты о передачи дела для рассмотрения в Вологодский городской суд правомерно отказано определением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 г, поскольку местом совершения правонарушения является адрес: г. Москва, ***, что относится с территориальной юрисдикции Савеловского районного суда г. Москвы.

Этим же определением правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи с учетом явившегося в судебное заседание защитника.

При этом учитываю, что согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 25 О бзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений, при этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Приведенная правовая позиция в данном дела не нарушена.

Административное наказание назначено ООО "МАКСИМАРКЕТ" с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "МАКСИМАРКЕТ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов