Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 16-2205/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Самуйлова Евгения Сергеевича Маркова Л.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 01.02.2021, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2021, состоявшиеся в отношении Самуйлова Евгения Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 01.02.2021, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2021, Самуйлов Е.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 6 суток.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Самуйлова Е.С. Марков Л.Н. просит об отмене приведенных судебных решений, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые судебные акты.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Самуйлова Е.С. к административной ответственности) организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В определении от 24.10.2013 N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации на граждан возложена обазанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

Как усматривается из материалов дела 31.01.2021 около 14 часов 00 минут у дома 2 на Сенной площади в Санкт-Петербурге Самуйлов Е.С. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Навального А, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы факт проведения массового одновременного пребывания около 200 человек у дома 2 на Сенной площади в Санкт-Петербурге 31.01.2021 около 14 часов 00 минут с нарушением указанных выше санитарных норм и правил, а так же участие в нем Самуйлова Е.С, неоднократно уведомленного сотрудниками полиции о необходимости прекращения противоправных действий, подтвержден материалами дела, в числе которых, рапорт полицейского ОР ППСП УМВД России по Московскому району Засолова Р.О. (л.д.14), рапорт полицейского ОР ППСП УМВД России по Московскому району Гаевского М.И, (л.д.15), объяснения указанных свидетелей, полученных с соблюдением требований статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16, 17), объяснения свидетеля Кулагина М.А. от 31.01.2021 (л.д.36), видеозапись (л.д.46, 48).

Письма заместителя председателя Комитета по вопросам правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2021, на которые ссылается защитник в жалобе как доказательства непроведения массового мероприятия, не исключают вышеприведенных выводов, поскольку содержат информацию о том, что уведомлений о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий в Комитет не подавалось и их проведение не согласовывалось (л.д.41-45).

Заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждены материалами дела.

Утверждение заявителя о том, что Самуйлов Е.С. не ознакомлен с материалами дела необоснованно, из материалов дела следует, что с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен, копия вручена в день составления (л.д.1), 01.02.2021 с материалами дела ознакомлен его защитник Марков Л.Н, о чем в деле имеется расписка (л.д.51). Ходатайств о дополнительном ознакомлении с материалами дела, в том числе видеозаписью, от указанных лиц до судебных заседаний не поступало, в связи с чем оснований для выводов о нарушении права на защиту при производстве по делу не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Самуйлова Е.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Самуйлову Е.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.9, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 01.02.2021, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2021, состоявшиеся в отношении Самуйлова Евгения Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Самуйлова Евгения Сергеевича Маркова Л.Н. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции