Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2021 г. по делу N 8а-3694/2021[88а-5401/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гуледжеева ФИО8 на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области 02 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 12 ноября 2020 года по административному делу N 2а-178/2020 по административному исковому заявлению Гуледжеева Ануара Абдуллаевича к военному комиссариату Ленинградской области, аттестационной комиссии военного комиссариата Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, объяснения Гуледжеева А.А, его представителя Горбачева А.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в Лодейнопольский городской суд "адрес" с административным иском к военному комиссариату Ленинградской области, в котором просил суд:

- признать незаконным решение аттестационной комиссии военного комиссариата Ленинградской области от 09.01.2019 года об отказе в восстановлении в воинском звании старший лейтенант;

- обязать аттестационную комиссию военного комиссариата Ленинградской области повторно рассмотреть заявление о восстановлении в воинском звании старший лейтенант.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 11.12.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в воинском звании "старший лейтенант", однако решением аттестационной комиссии от 09.01.2019 года ему было отказано в восстановлении воинского звания. С указанным решением административный истец не согласен, в связи с тем, что основанием для восстановления в воинском звании является снятие или погашение судимости, иных требований для принятия аттестационной комиссией положительного решения законом не предусмотрено. Полагает, что довод аттестационной комиссии о том, что совершенное им преступление позорит честь и достоинство офицерского корпуса не может служить основанием для отказа в восстановлении воинского звания при наличии иных сведений, характеризующих истца с положительной стороны, поскольку законом предусмотрена возможность в восстановлении в воинском звании после погашения судимости. Также истец ссылается на то, что рассмотрение его заявления о восстановлении в воинском звании было проведено в нарушении п.6 Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 444 от 29.02.2012 года, поскольку при принятии оспариваемого решения с ним никто не беседовал и на заседание аттестационной комиссии не вызывал.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области 02 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 12 ноября 2020 года, Гуледжееву А.А. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной 08 февраля 2021 года через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 18 февраля 2021 года Гуледжеев А.А, просит об отмене судебных постановлений, полагая, что они постановлены с неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьей 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (в редакции, действующей на 19.01.2019 года) предусмотрено, что гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела судами нижестоящих судебных инстанций, приговором 14.02.2007 года Пушкинского гарнизонного военного суда Гуледжеев А. А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п."а, в" ч.2 ст. 163 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением, в соответствии со ст.48 УК РФ, воинского звания "старший лейтенант". Указанный приговор вступил в законную силу 30 марта 2007 года

Согласно ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких.

Постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя от 21.04.2009 года Гуледжеев А.А. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на неотбытый срок 01 год 09 месяцев 09 дней.

11 декабря 2018 года административный истец обратился с заявлением к военному комиссару Подпорожского и Лодейнопольского районов Ленинградской области об оформлении документов на восстановление воинского звания "старший лейтенант" с приложением характеристики с места работы, копии распоряжения об исполнении приговора, копии приговора, справки о наличии (отсутствии судимости), копии постановления об условно - досрочном освобождении, справки Ленинградского окружного военного суда о снятии судимости.

На основании представления Военного комиссара Подпорожского и Лодейнопольского районов от 19.12.2018 и заключения аттестационной комиссии военного комиссариата Ленинградской области Гуледжеев А.А. представлен в порядке восстановления в прежнем воинском звании.

Решением аттестационной комиссии, оформленным протоколом N20 от 09.01.2019, постановлено в восстановлении воинского звания "старший лейтенант" Гуледжееву А. А. отказать, документы истцу возвращены без реализации.

Отказывая в удовлетворении требований Гуледжееву А.А. о признании незаконным решение аттестационной комиссии военного комиссариата Ленинградской области от 09.01.2019 года об отказе в восстановлении в воинском звании старший лейтенант, суд первой инстанции с учетом приведенных правовых норм, регулирующих спорные отношения, правомерно исходил из того обстоятельства, что решение вопроса о восстановлении в воинском звании лица, лишенного его ранее по приговору суда, относится к усмотрению должностных лиц органов военного управления, компетенция которых не может быть подменена судом.

С данными выводами обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, были предметом изучения судов и им дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах дела и не служат предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что судом апелляционной инстанции неправильно определены обстоятельства по делу, ввиду указания на не предоставление им при подаче заявления о восстановлении воинского звания положительного отзыва органа внутренних дел, не влечет отмену решения суда, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием, в соответствии с которым, судом принято решение об отказе в иске.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов об отказе в удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области 02 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 12 ноября 2020 года по административному делу N 2а-178/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Гуледжеева Ануара Абдуллаевича - без удовлетворения.

Решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области 02 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 12 ноября 2020 года, и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи