Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 8Г-2457/2021[88-4402/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО3

судей ФИО5, ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 7 октября 2020 г. по делу N 2-3391/2020 по иску прокурора Олонецкого района Республики Карелия в интересах ФИО1 к государственному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" об обязании установить региональную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, старшего прокурора второго отдела апелляционно- кассационного управления Главного гражданско- судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой О.Н, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Олонецкого района Республики Карелия обратился в суд с иском, в интересах ФИО6, к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении на ответчика обязанности установить региональную социальную доплату к пенсии ФИО6 с января 2020 г.

В обоснование иска указано, что ФИО6, как неработающий пенсионер, получающий пенсию в размере меньше прожиточного минимума, 16 декабря 2019 г. подал заявление в Отделение Центра социальной работы в Олонецком районе с просьбой произвести региональную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Карелия, в ответ на которое отделение Центра социальной работы в Олонецком районе сообщило истцу об отказе в назначении доплаты со ссылкой на те обстоятельства, что Порядок, установленный постановлением Правительства РК N492-П от 19 декабря 2019 г. вступает в силу с 1 января 2020 г, поэтому прием заявлений от граждан начнется с января 2020 года. По заявлению ФИО6 от 9 января 2020 г. решением Отделения Центра социальной работы в Олонецком районе от 6 февраля 2020 г. ФИО6 назначена доплата к пенсии в размере 1448, 66 руб. с 1 февраля 2020 г.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 7 октября 2020 г, на ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" возложена обязанность установить региональную социальную доплату к пенсии ФИО6 с января 2020 г, с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" в бюджет Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе заявителя- Министерства социальной защиты Республики Карелия содержится просьба об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 как неработающий пенсионер, получающий пенсию в размере 9744, 14 руб, 16 декабря 2019 г. подал в Отделение Центра социальной работы в Олонецком районе заявление с просьбой произвести региональную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Карелия.

В ответе от 13 января 2020 г. Отделение Центра социальной работы в Олонецком районе отказало истцу в назначении доплаты с указанием, что Порядок N492-П вступает в силу с 1 января 2020 г, поэтому прием заявлений от граждан начнется с января 2020 г.

По заявлению ФИО6 от 9 января 2020 г. решением Отделения Центра социальной работы в Олонецком районе от 6 февраля 2020 г. ФИО6 назначена доплата к пенсии в размере 1448, 66 руб. с 1 февраля 2020 г, в назначении доплаты за январь 2020 г. отказано.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия N492-П от 19 января 2019 г, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признал незаконным отказ в назначении ФИО6 социальной доплаты к пенсии с января 2020 г, признав за ним право на получение доплаты к пенсии с января 2020 г.

С выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанций, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права и процессуального права.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в соответствии с Закон Республики Карелия от 13.09.2019 N2395-ЗРК "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия на 2020 год" установлена в размере 11 836 руб.

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера, утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2019 г. N492-П и действует с 1 января 2020 г. Согласно п. 8 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных п. 10 Порядка), но не ранее дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Поскольку обращение ФИО6 с заявлением об установлении ему региональной социальной доплаты к пенсии имело место в декабре 2019 г, в силу приведенных положений действующего законодательства, является правомерным вывод суда о возникновении у ФИО6 права на установление региональной социальной доплаты к пенсии с 1 января 2020 г.

Доводы заявителя жалобы о возникновении у ФИО6 права на обращение с заявлением с 1 января 2020 г. в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 19 декабря 2019 г. N492-П, не влекут отмену постановленных по делу судебных актов, поскольку в силу приведенных нормативных положений у ФИО6 право на установление социальной выплаты возникло с 1 января 2020 г, а законодателем установлен запрет на установление спорной выплаты ранее даты возникновения права, что при разрешении настоящего спора не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 7 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социальной защиты Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи