Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 8Г-3045/2021[88-4648/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Ирышковой Т.В, Шкарупиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 июля 2020 г. по делу N 2-227/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее также-УПФР в г. Вологде Вологодской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

Истец просила признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 18 января 2019 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года - медицинской сестрой палатной хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь, с 20 мая 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 02 января 1996 года по 22 апреля 1997 года, с 06 мая 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 15 ноября 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 25 мая 1998 года, с 27 мая 1998 года по 02 июня 1998 года, с 18 июня 1998 года по 14 октября 1998 года - медицинской сестрой палатной отделения реанимации Городской больницы N2 г. Мариуполь, с 03 июля 2006 года по 09 июля 2006 года, с 10 июля 2006 года по 03 октября 2006 года, с 05 октября 2006 года по 16 апреля 2007 года - медицинской сестрой палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Городского межрайонного онкологического диспансера, с 03 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года - медицинской сестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии Городского межрайонного онкологического диспансера, с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года - медицинской сестрой палатной в травматологическом отделении БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница", с 15 октября 1998 года по 29 июня 2006 года - медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии (с 01 января 2000 года - медицинской сестрой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии на 6 коек) Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 01 мая 1991 года по 01 октября 1991 года - медицинской сестрой здравпункта п. Вах Центральной городской больницы г. Стрежевого, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 29 июня 2018 г.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 18 января 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год шесть месяцев периодов работы:

- с 20 мая 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 02 января 1996 года по 22 апреля 1997 года, с 06 мая 1997 года по 31 октября 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 25 мая 1998 года, с 27 мая 1998 года по 02 июня 1998 года, с 18 июня 1998 года по 14 октября 1998 года - медсестры палатной отделения реанимации Городской больницы N2 г. Мариуполь;

- с 01 ноября 1999 года по 29 июня 2006 года - медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии (с 01 января 2000 года - медсестрой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии на 6 человек) Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь;

- с 10 июля 2006 года по 03 октября 2006 года, с 05 октября 2006 года по 16 апреля 2007 года - медсестрой палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Городского межрайонного онкологического диспансера;

- с 03 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года - медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии Городского межрайонного онкологического диспансера.

На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год шесть месяцев периоды работы:

- с 20 мая 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 02 января 1996 года по 22 апреля 1997 года, с 06 мая 1997 года по 31 октября 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 25 мая 1998 года, с 27 мая 1998 года по 02 июня 1998 года, с 18 июня 1998 года по 14 октября 1998 года - медсестры палатной отделения реанимации Городской больницы N2 г. Мариуполь;

- с 01 ноября 1999 года по 29 июня 2006 года - медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии (с 01 января 2000 года - медсестрой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии на 6 человек) Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь;

- с 10 июля 2006 года по 03 октября 2006 года, с 05 октября 2006 года по 16 апреля 2007 года - медсестрой палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Городского межрайонного онкологического диспансера;

- с 03 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года - медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения с палатой интенсивной терапии Городского межрайонного онкологического диспансера.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 июля 2020 г. решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2020 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в Центральной городской больнице г. Стрежевого в качестве медицинской сестрой в здравпункте поселка Вах с 01 мая 1991 года по 01 октября 1991 года в льготном исчислении, отменено.

Принято в отмененной части новое решение, которым на УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1, 2 месяца за месяц работы период с 01 мая 1991 года по 01 октября 1991 года медицинской сестрой в здравпункте поселка Вах Центральной городской больницы г. Стрежевого.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2020 года отставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит изменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на незаконность отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь, с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" в льготном исчислении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Вологде Вологодской области от 18 января 2019 г. ФИО1 отказано в досрочном установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также- Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 01 августа 2018 года, исчислен пенсионным органом в 8 лет 6 месяцев 25 дней, вместо требуемых 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в том числе, периоды работы:

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года, - в должности медицинской сестрой палатной в травматологическом отделении БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения в специальный стаж в льготном исчислении перечисленных периодов её работы, поскольку действующим в периоды работы с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года постановлением от 17 декабря 1959 года N 1397 не предусмотрено льготное исчисление периодов работы палатной медсестры, а Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 также не предусматривает льготный порядок исчисления медицинского стажа палатным медсестрам травматологического отделения и палатным медсестрам хирургического отделения стационаров.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, периодов её работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года; как и в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с судебными постановлениями в указанной части основаны на неправильном применении положений пенсионного законодательства и незаконность выводов судов не подтверждают.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и Украину) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применительно к спорным правоотношениям, применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, в периоды с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мариуполь, с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница".

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не было предусмотрено льготного исчисления периодов работы палатной медсестры хирургического отделения.

Данный в приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, также не предусматривает льготного порядка исчисления медицинского стажа палатным медсестрам травматологического отделения и палатным медсестрам хирургического отделения стационаров.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отказе истцу в зачете периодов работы с 15 августа 1989 года по 10 сентября 1990 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения и с 07 апреля 2016 года по 28 июня 2018 года в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Каких -либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного не имеется предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы, отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в оспариваемой заявителем жалобы части.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 марта 2020 г, в части оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 июля 2020 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи