Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 16-2512/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Инзенский" ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 февраля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" (далее - МБУ "Благоустройство"), установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 15 января 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 февраля 2021 г, МБУ "Благоустройство" освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБУ "Благоустройство" в соответствии с положениями статьи 2.9 данного Кодекса объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 - должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, выражает несогласие с решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 февраля 2021 г, считая его незаконным, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

МБУ "Благоустройство", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, не представило возражение на нее.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении МБУ "Благоустройство" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стали изложенные в нем сведения о том, что 12 ноября 2020 г. в 10 часов 20 минут МБУ "Благоустройство", являясь юридическим лицом, ответственным за содержание участков автодорог местного значения в г. Инза Ульяновской области в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение пункта 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 "О правилах дорожного движения", пункта 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011, пункта 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п.5.3.2, п.5.3.6, п.5.6.29 ГОСТ Р 522892019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", около "адрес" допустило отсутствие дорожных знаков 2.4, 2.1 с табличкой 8.13, 5.16 ПДД РФ, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ "Благоустройство", мировой судья указала на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Рассматривая жалобу должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 15 января 2021 г, судья районного суда указала, что на момент рассмотрения судьей районного суда жалобы должностного лица на указанное постановление мирового судьи срок давности привлечения МБУ "Благоустройство" истек, в связи с чем отмена постановления мирового судьи невозможна.

С таким выводом судьи Инзенского районного суда Ульяновской области следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 ноября 2020 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 12 февраля 2021 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 15 января 2021 г, производство по делу в отношении МБУ "Благоустройство" прекращено, оно освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБУ "Благоустройство" в соответствии с положениями статьи 2.9 данного Кодекса объявлено устное замечание, а срок давности на момент рассмотрения судьей Инзенского районного суда Ульяновской области жалобы должностного лица на постановление мирового судьи истек, то ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта у судьи Инзенского районного суда Ульяновской суда не имелось.

Обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 февраля 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Инзенский" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев