Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 16-2642/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 года о возвращении в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении в отношении Государственного Бюджетного Учреждения "Черемшанский лесхоз" (далее - ГБУ "Черемшанский лесхоз", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

определением мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращены в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в связи с неполнотой представленных материалов.

Определение вступило в законную силу 30 января 2021 года.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Татарстан Даминов О.А. просит отменить определение мирового судьи, приводя доводы о его незаконности и направить материалы дела мировому судье для рассмотрения по существу.

ГБУ "Черемшанский лесхоз" и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста, в установленный срок возражения на данный протест не представили.

Проверка доводов протеста заместителя прокурора и изучение приложенных к протесту материалов позволяет прийти к выводу о том, что опротестованное прокурором определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку мировым судьей не в полной мере учтены положения части 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрены основания возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Из содержания данной нормы следует, что возвращение вышеуказанных процессуальных документов предусмотрено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из представленных вместе с протестом документов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ГБУ "Черемшанский лесхоз" в связи с несвоевременным предоставлением декларации о сделке с древесиной N по договору купли-продажи N 4 от 25 февраля 2020 года, заключенному с ООО "Софьевский карьер", предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации

Мировой судья судебного участка N 1 по Черемшанскому району Республики Татарстан, на стадии подготовки дела к рассмотрению, возвратил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ввиду отсутствия в материалах дела договора купли-продажи от 25 февраля 2020 года N 4.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из вышеизложенного следует, что основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен может являться неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах мировой судья не вправе был только по основанию отсутствия в материалах дела договора купли-продажи возвращать протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему.

В случае возникновения необходимости в изучении договора купли-продажи судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 года подлежит отмене с возвращением протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 года о возвращении в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении в отношении Государственного Бюджетного Учреждения "Черемшанский лесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить мировому судье судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 года на стадию подготовки к рассмотрению дела об этом административном правонарушении.

Судья Е.И. Матыцина