Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3424/2021[88-5516/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Матвеевой Л.Н, судей Подгорновой О.С, Умбетовой Э.Ж, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи кассационную жалобу Сергеевой Татьяны Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-438/2020 по иску администрации г. Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики к Сергеевой Татьяне Александровне об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, встречному иску Сергеевой Татьяны Александровны к администрации г. Новочебоксарска, Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об отмене постановления и предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, объяснения Сергеевой Т.А, ее представителя Широкина П.Ю, действующего на основании доверенности от 27 января 2021 г, третьего лица Егоровой Т.Ю, судебная коллегия

установила:

администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратились в суд с иском к Сергеевой Т.С. об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указали, что решением суда от 25 сентября 2018 г. на администрацию г. Новочебоксарска возложена обязанность предоставить Сергеевой Т.С, как относящейся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение данного решения суда постановлением администрации г. Новочебоксарска от 2 сентября 2019 г. N 1353 Сергеевой Т.С. предоставлена квартира общей площадью 32, 4 кв.м по адресу: "адрес".

Жилое помещение является благоустроенным, соответствующим нормам эксплуатации жилищного фонда, однако ФИО6 отказывается от заключения договора найма.

С учетом уточненных исковых требований, просили признать заключенным договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу "адрес", с Сергеевой Т.А.

Сергеева Т.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об отмене постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики N1353 от 2сентября 2019 г. и возложении обязанности предоставить ей другое жилое помещение в районах Юраково и Никольский г. Новочебоксарска.

В обоснование встречных исковых требований ссылалась на ненадлежащее состояние жилого "адрес" "адрес", необходимость проведения в доме капитального ремонта, проживание в нем неблагополучного контингента населения, несоответствие нормам условий проживания в предлагаемом помещении, создающем угрозу ее жизни и здоровью.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требования администрации г. Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, встречных исковых требований Сергеевой Т.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования администрации г. Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворены, признан заключенным договор найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики и Сергеевой Т.А.

В удовлетворении встречных исковых требований Сергеевой Т.А. к администрации г. Новочебоксарска, Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики об отмене постановления и предоставлении жилого помещения отказано.

В кассационной жалобе Сергеева Т.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 г, как незаконное, передать дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы повторяет доводы, изложенные в апелляционной жалобе, во встречном исковом заявлении, указывает на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не пригодно для проживания.

Сергеева Т.А, ее представитель Широкин П.Ю, третье лицо Егорова Т.Ю. поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения главы администрации города Новочебоксарска от 14 октября 2013 г. N 1770 Сергеева Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вступившим в законную силу решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 сентября 2018 г. на администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики возложена обязанность по предоставлению Сергеевой Т.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения по установленным нормам предоставления.

Постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 2 сентября 2019 г. N 1353 во исполнение решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 сентября 2018 г. постановлено предоставить Сергеевой Т.А. однокомнатную "адрес" площадью 32, 4 кв.м в жилом "адрес"; исключить Сергееву Т.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений. Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики поручено заключить с Сергеевой Т.А. договор найма указанного жилого помещения специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

19 сентября 2019 г. Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики на имя Сергеевой Т.А. направлено письмо с приложением проекта договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 1911-Д/С от 5 сентября 2019 г. по адресу: "адрес", для его подписания.

Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 от указанного жилого помещения отказалась, ссылаясь на ненадлежащее состояние дома, в котором расположена предоставляемая квартира, и проживание в нем неблагополучного контингента населения, что предоставляет опасность для ее жизни, просила оставить ее в очереди для предоставления жилья.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь частью 1 статьи 27, статьей 40 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1, пунктом 8 статьи 92, статьями 98.1, 99, 100, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений, пунктом 11 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", пунктом 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. N 292, пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики и Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики и встречных исковых требований Сергеевой Т.А. отказал.

Проверяя решение районного суда, суд второй инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Сергеевой Т.А. об обязании предоставить ей жилое помещение в микрорайонах Юраково и Никольский города Новочебоксарск.

Отменив решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, суд апелляционной инстанции указал на нарушение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку судом первой инстанции не выяснены юридически значимые обстоятельства о соответствии предлагаемого Сергеевой Т.А. жилья требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым лицам указанной выше льготной категории, и, соответственно, соблюдении требований закона при предоставлении жилья оспариваемым постановлением от 2 сентября 2019 года N1353.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии счастью 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Судом апелляционной инстанции установлено, что квартира, предоставленная Сергеевой Т.А, является собственностью муниципального образования г. Новочебоксарска Чувашской Республики и отнесена к специализированному жилищному фонду, приобретена администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики по итогам аукциона, проведенного в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (муниципальный контракт от 1 июля 2019 г. N11).

Качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) и описание приобретаемой квартиры определены в Техническом задании, согласно которому приобретаемая квартира готова к заселению, имеет все предусмотренное проектом инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, не требует проведения дополнительного ремонта (включая косметического), подключена ко всем предусмотренным проектом коммуникациям, отвечает функциональному значению, пригодна для постоянного проживания. Состояние оконных и дверных заполнений (включая исправность фурнитуры) исправно, отсутствуют повреждения покрытия полов, наличие защитно-отделочного покрытия стен и потолков, состояние санитарно-технического оборудования исправное (ванна, раковина, унитаз и мойка не имеют нарушений эмалевого покрытия, сколов и трещин, смесители рабочем состоянии). Квартира не находится под каким бы то ни было ограничением (обременением); не продана, не подарена, не заложена, не состоит в споре, под арестом или запрещением, не обременена рентой, арендой или какими-либо иными обязательствами, в том числе, задолженностью по оплате коммунальных услуг и иных обязательных платежей: квартира не является предметом судебного спора, не передана в доверительное управление, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц, свободна от прав и притязаний третьих лиц. Кроме того, квартира не располагается в цокольных и полуподвальных этажах; соответствует требованиям жилищного законодательства, строительных, санитарных, технических и иных норм и правил (пункт 3.2 Технического задания).

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере 18 кв.м.

С целью проверки доводов апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции приняты дополнительные доказательства, в результате исследования которых установлено, что жилой "адрес" является девятиэтажным, 1980 года постройки, неузаконенные переустройство и перепланировка отсутствуют, аварийным и подлежащим сносу дом не признавался, в межведомственную комиссию обращений по вопросу признания его непригодным для проживания не поступало.

Квартира N, расположенная в указанном многоквартирном доме, имеет общую площадь 32, 4 кв.м, жилую - 17, 4 кв.м, что соответствует норме предоставления по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, соответствует требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, а установленное инженерное оборудование - требованиям технических регламентов.

Действуя во исполнение приведенных требований закона, суд апелляционной инстанции, установив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что жилое помещение, предоставляемое Сергеевой Т.А. на основании постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 2 сентября 2019 г. N1353 соответствует предъявляемым к нему требованиям согласно выше приведенным правовым нормам, препятствий для заключения договора найма, как и оснований для отказа от его заключения, у Сергеевой Т.А. не имелось.

Поскольку в отношении Сергеевой Т.А. было реализовано право на обеспечение жильем, администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики на законных основаниях исключила Сергееву Т.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений, в связи с чем оснований для отмены постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 2 сентября 2019 г. N 1353 судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме того, как обоснованно указал суд второй инстанции, договор найма специализированного жилого помещения N 1911-Д/С от 5 сентября 2019 г. на предоставляемую квартиру составлен по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", соответствует требованиям действующего законодательства.

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики наделено правом на заключение договора найма жилого помещения от имени собственника жилого помещения - муниципального образования г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

В отношении спорной квартиры между сторонами возникли жилищные правоотношения, вытекающие из договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о признании договора найма от 5 сентября 2019 года N 1911-Д/С заключенным между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики как органом, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новочебоксарск Чувашской Республики, и Сергеевой Т.А.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений положений статей 327, 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Фактически все приведенные в кассационной жалобе доводы ранее уже были предметом проверки и оценки судов, повторяют правовую позицию Сергеевой Т.А. при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы судов.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, правом переоценки доказательств он не наделен.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом апелляционной инстанции доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного актов кассационным судом общей юрисдикции.

Таким образом, каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены апелляционного определения не усматривается.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1сентября 2020 г. в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 г, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сергеевой Татьяны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Матвеева

Судьи О.С. Подгорнова

Э.Ж. Умбетова