Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу N 8Г-5004/2021[88-6556/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рипка А.С, судей Романова М.В, Трух Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Низамова Искандара Хабибулоевича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2020г, дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 сентября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020г. по гражданскому делу N 2- 1486/2020 по исковому заявлению Низамова Искандара Хабибулоевича к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Миннибаевскому сельскому поселению Альметьевского муниципального района республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения Низамова И.Х, его представителя Трофимова В.И. по доверенности от 17 января 2020г, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Низамов И.Х. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Миннибаевскому сельскому поселению Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 205, 2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2020г. в удовлетворении искового заявления Низамова И.Х. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом отказано.

Дополнительным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 сентября 2020г. в удовлетворении искового заявления Низамова И.Х. к Миннибаевскому сельскому поселению Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020г. решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2020г. и дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 сентября 2020г. оставлены без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных актов.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Низамов И.Х. и его представитель доводы кассационной жалобы поддержали.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 21 марта 2012г. истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенным по адресу: "адрес", категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование исковых требований указано, что на указанном земельном участке истец в 2015 году построил жилой дом. При подготовке технического плана здания было выявлено, что часть жилого дома и земельного участка находится на земельном участке с кадастровым номером N, а часть - на земельном участке с кадастровым номером N (категория - сельскохозяйственные земли).

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером Хусаиновым А.И. от 10 июня 2020г, жилой дом площадью 205, 2 кв.м. по адресу "адрес", расположен на земельном участке с кадастровым номером N

Из заключения кадастрового инженера Фахразиева И.Р, по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, дом расположен частично на земельном участке с кадастровым номером N обособленный участок N (единое землепользование, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства) и частично - на кадастровом квартале N (неразграниченная государственная собственность).

Из сведений, содержащихся в разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленной МУП "Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района" от 10 февраля 2020г, следует, что по результатам рассмотрения запроса о принадлежности к определенной территориальной зоне объекта недвижимости установлено, что согласно предоставленному каталогу координат, земельный участок по градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки Миннибаевского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета МО "Миннибаевское сельское поселение" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N46 от 27 декабря 2012г, расположен в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), категория: земли населенных пунктов; и на землях сельскохозяйственных угодий, категория: сельскохозяйственные земли.

По сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок попадает в зону с особым режимом использования территорий - охранную зону скважины N10877А, 10877, 259, 10878 (часть1) ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина, охранную зону распределительного газопровода ИНВ N11867, в зону с особым режимом использования территорий - охранную зону скважины N10879 ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина, в зону с особым режимом использования территорий - охранную зону нефтепровода ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина от ГЗУ-29С до скважин 15768, 259, 10877, в охранную зону ВЛ-6 кВ 204-08 НГДУ Альметьевнефть" ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина, в охранную зону трубопровода ПАО "Татнефть" им.В.Д.Шашина Управление "Татнефтегазпереработка" - газопровод от АГРС до УП 4 Миннибаевский промышленный узел (часть 2). Информация об иных охранных зонах инженерных коммуникаций отсутствует.

Также установлено, что истец приобрел земельный участок с кадастровым номером N на основании договора купли-продажи у лица, являвшегося собственником земельного участка на основании государственного акта N РТ-07-27, при этом, в государственном акте N РТ-07-27 имеется ссылка о его выдаче на основании постановления Миннибаевского Совета самоуправления от 10 марта 1998г.

Судом первой инстанции приняты во внимание пояснения представителей ответчиков об отсутствии указанного решение в архивном фонде Миннибаевского Совета местного самоуправления, аналогичные сведения представлены из архивного отдела Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, сообщения главы Миннибаеского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции указано, что спорный жилой дом находится в пределах двух категорий земельных участков - земли населенных пунктов и сельскохозяйственные земли, между тем, расположение жилого дома на сельскохозяйственных землях в соответствии с требованиями действующего законодательства не допускается, при этом земельный участок нарушает границы населенного пункта, что противоречит статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. N136-Ф3 (в редакции от 27 декабря 2019г.), границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с допущением нарушений градостроительных норм, к жилому дому подведены вода, электроэнергия и газ, границы населенного пункта Миннибаевское сельское поселение Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не установлены, межевание населенного пункта не проводилось, данные границы могут изменится при межевание и при уточнение границ земельного участка.

Также отражено, что на момент утверждения генерального плана застройки Миннибаевского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан права на принадлежащий земельный участок были оформлены надлежащим образом и данный земельный участок должен был быть учтен и включен в данный генеральный план застройки.

Из представленного заключения кадастрового инженера следует, что спорный земельный участок пересекает границу населенного пункта ст. Миннибаево, что является препятствием для постановки на кадастровый учет земельного участка с уточненной площадью. Внести изменения в установленные границы населенного пункта, с учетом местоположения границ уточняемого земельного участка, возможно путем внесения изменений в генеральный план н.п.ст. Миннибаево.

В рассматриваемом случае границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности истцу, не установлены, данный участок поставлен на кадастровый учет без координатных границ, то есть местоположение земельного участка не определено, разрешение на строительство дома в материалы дела не представлено, в связи с чем доводы подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другими.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебных актов не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2020г, дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 сентября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи М.В. Романов

Е.В. Трух