Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6615/2021[88-7895/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Куликовой Татьяны Валериевны на решение Чапаевского Городского суда Самарской области от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-587/2020 по иску Куликовой Татьяны Валериевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, пояснения представителя ответчика по доверенности Гоголевой Е.Ю, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Куликова Татьяна Валериевна обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением 1ечебной деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск N496 от 07 октября 2019 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано на том основании, что документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 25 лет 0 мес. 21 день, вместо требуемых 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселке городского типа, либо только в городах. Кроме того, решением от 10 августа 2020 года N 492 ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы с 1 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года на 0, 75 ставки в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАПа, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Всего специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 6 дней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, незаконность решения пенсионного органа, с учетом уточнения требований, Куликова Т.В. просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области N496 от 07 октября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы Куликовой Т.В. с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 1 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 30 октября 2006 года - работа в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАП и фельдшера Богусского ФАП Красноармейской ЦРБ; курсы повышения квалификации с 13 июня 2000 года по 16 июня 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 14 сентября 2000 года, с 9 октября 2000 года по 12 октября 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 7 декабря 2000 года, с 5 февраля 2008 года по 5 марта 2008 года, с 19 марта 2013 года по 16 апреля 2013 года, с 10 апреля 2018 года по 11 мая 2018 года; командировки с 17 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 7 февраля 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 14 марта 2005 года по 17 марта 2005 года, с 25 апреля 2005 года по 28 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 19 мая 2005 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Куликовой Т.В. страховую пенсию по старости досрочно, с 06 августа 2019 года.

Решением Чапаевского Городского суда Самарской области от 31 августа 2020 года исковые требования Куликовой Татьяны Валериевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 декабря 2020 года решение Чапаевского Городского суда Самарской области от 31 августа 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Куликовой Т.В, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении требований.

Представитель ответчика по доверенности Гоголева Е.Ю. возражала против доводов кассационной жалобы, просила отказать.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика по доверенности Гоголевой Е.Ю, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 7 ноября 2019 года решением ГУ-УПФ РФ в г. Чапаевск Самарской области (межрайонное) Куликовой Т.В. отказано в назначении пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии на 11 марта 2019 года составил 25 лет 0 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды её работы: - 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 1 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 января 2004 года по 30 октября 2006 года - работа на 0, 75 ставки в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАПа, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

-отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет с 26 июня 1995 года по 2 октября 1996 года;

- курсы повышения квалификации с 13 июня 2000 г. по 16 июня 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 14 сентября 2000 года, с 9 октября 2000 года по 12 октября 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 4 декабря 2000 года по 7 декабря 2000 года, с 5 февраля 2008 года по 5 марта 2008 года, с 19 марта 2013 года по 16 апреля 2013 года, с 10 апреля 2018 года по 11 мая 2018 года; командировки с 17 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 07 февраля 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 14 марта 2005 года по 17 марта 2005 года, с 25 апреля 2005 года по 28 апреля 2005года, с 16 мая 2005 года по 19 мая 2005 года, с 27 июня 2005 года по 8 июля 2005 года.

Кроме того, решением ГУ-УПФ РФ в г. Чапаевск Самарской области (межрайонное) (об изменении решения от 7 ноября 2019 года N496), из специально стажа Куликовой Т.В. исключен период работы с 1 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года в виду недоказанности льготного характера работы. Всего специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 06 дней.

Суд первой инстанции включил в специальный стаж Куликовой Т.В. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1января 2003 года по 31 января 2003 года, с 1 февраля 2003 года, по 28 февраля 2003 года, с 1 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 1 августа 2003 года по 31 августа 2003 года - в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАПа в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 13 июня 2000 года по 16 июня 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 14 сентября 2000 года, с 9 октября 2000 года по 12 октября 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 4декабря 2000 года по 07 декабря 2000 года - в льготном исчислении (1 год 3 месяца), с 5 февраля 2008 года по 5 марта 2008 года, с 19 марта 2013 года по 16 апреля 2013 года, с 10 апреля 2018 года по 11 мая 2018 года - в календарном порядке.

Требования в части включения в специальный страховой стаж периода работы Куликовой Т.В. с 1 марта 2005 года с совмещением должности санитарки на 0, 25 ставки, оставлены без удовлетворения, поскольку должность санитарки не предусмотрена Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Отказывая в удовлетворении требований Куликовой Т.В. о включении периодов работы с 1 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 1 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 марта 2001 года по 31 августа 2001 года, с 1 октября 2001 года по 31 декабря 2002 года, с 1 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 1 мая 2003 года по 31 июля 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 30 октября 2006 года в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАПа и фельдшера Богусского ФАП Красноармейской ЦРБ, суд первой инстанции исходил из следующего, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объеме работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должности.

Согласно записям в трудовой книжке Куликова Т.В. с 3 октября 1996 года переведена на должность акушерки Криволучье-Ивановского ФАП Красноармейской ЦРБ на 0, 75 ставки; с 1 марта 2005 года переведена на должность заведующей-акушерки Криволучье-Ивановского ФАПа на 0, 75 ставки МУ Красноармейская ЦРБ, 30 октября 2006 года уволена по собственному желанию.

Из справки о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет за 1991-2006 года от 25 июля 2019 года следует, что в период работы Куликовой Т.В. в должности акушерки Криволучье-Ивановского ФАП Красноармейской ЦРБ на 0, 75 ставки имеются приказы о совмещении:

приказ N 10 от 5 января 1999 года акушерке Криволучье-Ивановского ФАП разрешить с 5 января 1999 года работу по совместительству на 0, 5 ставки в должности фельдшера Богусского ФАП с исполнением обязанностей заведующей Богусским ФАП;

приказ N10 от 5 января 2000 года - разрешить с 5 января 2000 года работу по совместительству на 0, 5 ставки в должности фельдшера Богусского ФАП;

приказ N 2 от 1 января 2001 года - разрешить с 1 января 2001 года работу по совместительству на 0, 5 ставки в должности фельдшера Богусского ФАП;

приказ N14 от 4 января 2003 года - разрешить с 4 января 2003 года работу по совместительству на 0, 5 ставки в должности фельдшера Богусского ФАП;

приказ N 20 от 1 марта 2005 года - принять на должность санитарки по совместительству (внутреннее) на 0, 25 ст. с 01 марта 2005 года.

Из представленных лицевых счетов (расчетных листков) следует, что оплата за совместительство в периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, 1 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 1 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 1 августа 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 октября 2006 года не производилась. Начислена заработная плата по должности акушерки на 0, 75 ставки.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица от 13 сентября 2018 года Куликовой Т.В. также не содержит сведений о льготной работе за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2004 года по 31 декабря 2006 года.

В соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета от 9 ноября 2019 года спорные периоды работы Куликовой Т.В. с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года март 2003, май 2003, август 2003 указаны со ставкой 0, 75.

При этом в сведениях за периоды с 1 ноября 1999года по 31 декабря 1999 года указан код льготы ставка 1.00, отсутствуют сведения о льготной работе за 2001 год, период 2005 года указан со ставкой 0, 75.

Суд первой инстанции не принял во внимание справку, уточняющую занятость истца в спорные периоды времени в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку она содержит сведения, противоречащие сведениям лицевого счета Куликовой Т.В.

При таких обстоятельствах суд не зачел спорные периоды в специальный стаж истца, а также периоды нахождения Куликовой Т.В. в командировках в течение 2005 года.

С учетом включенных судом периодов работы Куликовой Т.В. требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии - 30 лет не образуется, в связи с чем суд первой инстанции отказал в назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

С этими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Доводы в кассационной жалобе, что неправильное оформление кадровых и бухгалтерских документов, не должны влиять на реализацию прав на пенсию, что необоснованно не приняты показания свидетеля, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чапаевского Городского суда Самарской области от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15 декабря 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Куликовой Татьяны Валериевны без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г.Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

И.И. Петрова