Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 8а-7981/2021[88а-9161/2021]

Дело N 3а-363/2020

88а-9161/2021

город Саратов 13 апреля 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А, рассмотрел в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на определение судьи Воронежского областного суда от 21 сентября 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2020 года о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Лисицкого Д.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости

установил:

решением Воронежского областного суда от 17 августа 2020 года удовлетворено административное исковое заявление Лисицкого Д.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 255 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 357 375 рублей.

Определением Воронежского областного суда от 21 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021 года, удовлетворены заявления в части Лисицкого Д.С. и в полном объеме Федерального государственного бюджетного учреждения "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФКБУ "ФКП Росреестра") судебных расходов, понесённых за участие представителя и оплату государственной пошлины в сумме 10 300 рублей в пользу административного истца и в сумме 44 545 рублей в пользу экспертного учреждения.

В кассационной жалобе, поданной 26 февраля 2021 года через Воронежский областной суд, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 16 марта 2021 года, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Воронежской области просит об отмене состоявшихся судебных актов, поскольку на учреждение необоснованно возложена обязанность по компенсации судебных расходов. Указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, а относится к техническому органу, осуществляющему функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Удельные показатели кадастровой стоимости, применяемые кадастровым органом при определении кадастровой стоимости, утверждаются постановлением правительства Воронежской области.

В силу положений статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела не были допущены такого рода нарушения действующего законодательства.

Как следует из материалов административного дела, Лисицкому Д.С. принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого установлена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Воронежской области по состоянию на 26 июля 2019 года на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с полномочиями, представленными данному органу приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N в порядке пункта 2.2.6 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости". Кадастровая стоимость рассчитана путём умножения площади участка на удельный показатель кадастровой стоимости за один квадратный метр, утверждённый постановлением Правительства Воронежской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" и составила 56 091 543 рубля 05 копеек.

Лисицким Д.С. в суд был представлен отчет от 25 апреля 2020 года N 415, подготовленный оценщиком "данные изъяты" согласно которому по состоянию на 26 июля 2019 года кадастровая стоимость названного выше земельного участка составляет 8 307 000 рублей.

В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции на основании определения от 22 июня 2020 года была проведена судебная экспертиза на предмет проверки соответствия представленного отчета о рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям федеральных стандартов оценки и определения величины рыночной стоимости. Производство экспертизы поручено эксперту ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации; оплата экспертизы возложена на Лисицкого Д.С.

Экспертом "данные изъяты" подготовлено заключение от 16 июля 2020 года N 4931/6-4, результаты экспертизы положены в основу принятого судом решения, однако расходы за проведение экспертизы в сумме 44 545 рублей не оплачены.

По договору на оказание юридических услуг от 05 мая 2020 года адвокат ФИО4 оказал Лисицкому Д.С. услуги по подготовке административного искового заявления об оспаривании результатов кадастровой оценки земельного участка, интересы административного истца в судебных заседаниях не представлял. Согласно акту выполненных работ и расписки оплата произведена.

Также административным истцом оплачена государственная пошлина при подаче административного истца в размере 300 рублей.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1), расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Расходы на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что при постановке земельного участка административного истца на кадастровый учет 26 июля 2019 года, имеет место значительное превышение его кадастровой стоимости, определенной ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Воронежской области в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", над размером кадастровой стоимости установленной решением суда от 17 августа 2020 года, административное исковое заявление Лисицкого Д.С. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворено, пришли к выводу о возмещении судебных расходов с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости

Таким органом, в соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в полномочия которого входит определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Из материалов административного дела следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.

Поскольку ранее определенная ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно (более чем в 8, 8 раз) превышает итоговую величину рыночной стоимости, установленную судом, данное обстоятельство свидетельствует о наличии повлекшей нарушение прав административного истца ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, в связи с чем расходы на проведение судебной оценочной экспертизы обоснованно взысканы с названного административного ответчика как органа, определившего кадастровую стоимость земельных участков.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности по возмещению судебных расходов, противоречат нормам приведенного выше действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Размер судебных расходов кассатором не оспаривается.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами нижестоящих инстанций в пределах доводов кассационной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Воронежского областного суда от 21 сентября 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Г.А. Желонкина