Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4525/2021[88-6084/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.

судей Козловской Е.В, Камышановой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Шабарову Виктору Константиновичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекращении права пользования, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра, признании недействительными уведомлений, сносе самовольных строений

по кассационной жалобе Шабарова Виктора Константиновича

на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от17 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В, объяснения представителя Шаробарова В.К. - Пригородова И.О, поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Рязанова В.В, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора города Энгельса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам.

Требования мотивированы тем, что в результате проведения проверки законности использования земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1137 кв.м, относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена установлены нарушения порядка предоставления Шаробарову В.К. земельного участка, согласования параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления от 31 декабря 2019 года N210 о соответствии построенных и реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в результате чего на указанном земельном участке расположены объекты, не соответствующие требованиям законодательству и нарушающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил признать недействительным (ничтожным) заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шабаровым В.К. договор безвозмездного пользования земельным участком, без проведения торгов, находящимся на территории Энгельсского муниципального района, от 21 марта 2018 года; применить последствия недействительности изложенной в п.1 сделки в виде реституции, обязав Шабарова В.К. возвратить земельный участок с кадастровым номером N Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области; прекратить право безвозмездного пользования Шабарова В.К. земельным участкам с кадастровым номером N; возложить на Шабарова В.К. обязанность снести нежилое здание гаража с кадастровым номером N, расположенное по адресу: Саратовская "адрес"; прекратить право собственности Шабарова В.К. на нежилое здание гаража с кадастровым номером N, расположенное по адресу: Саратовская "адрес"; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нежилом здании гаража с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" "адрес" с момента сноса; признать недействительным уведомление от 27.05.2019 N332 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, направленное администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области Шабарову В.К.; признать недействительным, направленное администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области Шабарову В.К.; возложить на Шабарова В.К. обязанность снести одноэтажное строение площадью 32 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 августа 2020 года иск удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2020 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шаробаров В.К, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неправильное установление фактических обстоятельств по делу, просит судебные акты отменить в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19 декабря 2017 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шабаровым В.К. без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка N N, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером N площадью 1137 кв.м. предоставлен в аренду Шабарову В.К. с разрешенным использованием "под берегоукрепление и благоустройство" с 16 ноября 2017 года по 12 ноября 2018 года.

25 января 2018 года Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шабаровым В.К. заключено соглашение к договору N N аренды земельного участка от 19декабря 2017 года, по условиям которого стороны договора расторгли с 23 января 2018 года договор аренды от 19 декабря 2017 года N N земельного участка площадью 1137 кв.м.

По акту приема - передачи земельного участка от 25 января 2018 года арендатор Шабаров В.К. передал арендодателю - Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок площадью 1137 кв.м. с кадастровым номером N.

07 марта 2018 года Шабаров В.К. обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 6 лет без проведения торгов земельного участка площадью 1137 кв.м. по адресу: "адрес", с кадастровым номером N. В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов в заявлении Шабаровым В.К. указано на п.п.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

21 марта 2018 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Шабаровым В.К. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, без проведения торгов, находящимся на территории Энгельсского муниципального района, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в безвозмездное пользование Шабарову В.К. с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства" с 21 марта 2018 года по 20 марта 2024 года.

Как следует из п. 1.1. названного выше договора безвозмездного пользования, земельный участок предоставлен Шабарову В.К. без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть гражданину для ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N площадью 1137 кв.м. кв.м. с местоположением (адресом): "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в периодическом печатном издании, а также в сети "Интернет" не публиковалось. Земельный участок с кадастровым номером N предоставлен Шабарову В.К. путем заключения прямого договора без извещения об этом иных заинтересованных лиц.

По сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером N расположено одноэтажное нежилое здание гаража с кадастровым номером N площадью 17, 9 кв.м. (адрес: "адрес"). В отношении данного объекта капитального строительства зарегистрировано право собственности Шабарова В.К.

На земельном участке с кадастровым номером N также расположено одноэтажное строение, сведений о постановке которого на государственный кадастровый учет, а также о регистрации в отношении него права собственности в ЕГРН не имеется.

Судом установлено, что для осуществления строительства указанного одноэтажного строения Шабаровым В.К. в администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области было представлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого 27 мая 2019 года администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области направлено Шабарову В.К. уведомление N N о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1137 кв.м.

31 декабря 2019 года администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области выдано Шабарову В.К. уведомление N N о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства площадью 32 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, требованиям законодательства о градостроительной деятельности

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 39.3, ст.39.6, ст.39.10, 39.14, 39.18, 40, 41, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 130, 131, 167, п. 2 ст. 168, п. 1 ст. 181, 195, 196, п. 2 ст. 199, ст. 200, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, приведенные в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходил из установленных обстоятельств нарушений императивных требований земельного законодательства при предоставления спорного земельного участка в связи с неопубликованием извещения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования, и, как следствие, недействительности (ничтожности) заключенного договора безвозмездного пользования земельным участком, а, следовательно, отсутствия предусмотренных законом оснований для строительства на спорном земельном участке нежилого здания гаража и объекта индивидуального жилищного строительства и недействительности выданных Шабарову В.К. администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области уведомлений относительно объекта индивидуального жилищного строительства.

Суд апелляционной инстанции, проверяя доводы апелляционной жалобы Шаробарова В.К, согласился с указанными выводами, признав доводы жалобы необоснованными, указав, что поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ), а, следовательно, не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, и в данном случае не порождает право землепользователя, получившего земельный участок по недействительной сделке, на осуществление на таком земельном участке строительства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для сноса возведенных на спорном земельном участке строений, учитывая необходимость возвращения земельного участка его собственнику, что предполагает освобождение участка от находящегося на нем недвижимого имущества.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, поскольку, вопреки доводам кассационной жалобы, они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы Шаробарова В.К. о том, что судом не дана оценка обстоятельствам нахождения спорного земельного участка в аренде в составе земельного участка с кадастровым номером N с 2008 года, а также в фактическом пользовании, что, по его мнению, давало ему право на предоставление спорного земельного участка в безвозмездное пользование без проведения торгов, о допущенной ошибке в установлении даты возведения спорного гаража, что повлекло решение о его сносе, а также о правомерности возведения на спорном земельном участке объекта капитального строительства, суд кассационной инстанции не принимает, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, получили соответствующую оценку, не согласиться с которой суд кассационной инстанции не имеет оснований.

По сути все доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценочными выводами суда, по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шабарова Виктора Константиновича - без удовлетворения.