Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4848/2021[88-6678/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальковой Лидии Петровны к Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" о взыскании задолженности по ежемесячной социальной выплате

по кассационной жалобе Малоярославецкой районной администрации МР "Малоярославецкий район"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда N33-2568/2020 от 12 октября 2020 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, возражения по доводам кассационной жалобы Мальковой Л.П, судебная коллегия

установила:

Малькова Л.П. обратилась в суд с иском к Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" о взыскании задолженности по ежемесячной социальной выплате.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 2 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Мальковой Л.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 12 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым с Малоярославецкой районной администрации МР "Малоярославецкий район" в пользу Мальковой Л.П. взыскана задолженность по ежемесячной социальной выплате в размере 240576 рублей 20 копеек.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Малоярославецкой районной администрацией МР "Малоярославецкий район" ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 12 октября 2020 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 18 декабря 2013 года N 55 было утверждено Положение о ежемесячной социальной выплате лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального района "Малоярославецкий район", которое было разработано в соответствии с Уставом муниципального района "Малоярославецкий район" и определяло порядок установления, назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального района "Малоярославецкий район".

Пунктом 2 вышеуказанного Положения было предусмотрено, что ежемесячная социальная выплата устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального района "Малоярославецкий район" в течение пяти лет непосредственно перед увольнением и которым назначена пенсия в соответствии с законодательством, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Ежемесячная социальная выплата при наличии стажа муниципальной службы 15 лет устанавливается в размере 20% ежемесячного денежного содержания; свыше указанных сроков - 20% ежемесячного денежного содержания и по 3% ежемесячного денежного содержания за каждый последующий год стажа муниципальной службы, но не более 50% ежемесячного денежного содержании (пункт 3 Положения).

В соответствии с указанным Положением распоряжением Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" N 157-1к от 1 июня 2017 года Мальковой Л.П, замещавшей муниципальную должность муниципальной службы в Малоярославецкой районной администрации, с 1 июня 2017 года установлена ежемесячная социальная выплата в размере в размере 19 654 рубля 92 копейки.

Распоряжением Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" N 58-1к от 30 марта 2018 года с 1 января 2018 года Мальковой Л.П. произведен перерасчет и установлена ежемесячная выплата в размере 23 585 рублей 90 копеек.

Решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26 признано утратившим силу решение Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 18 декабря 2013 года N 55, а также утверждено Положение о дополнительных социальных гарантиях лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район".

Решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 24 апреля 2019 года N 51 внесены изменения в решение Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального образования "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26, Положение о дополнительных социальных гарантиях лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" изложено в новой редакции.

Распоряжением Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" N 122-1к от 14 мая 2019 года, с 1 мая 2019 года Мальковой Л.П. установлена ежемесячная социальная выплата в размере 10 000 рублей, которая приостановлена на основании пункта 3 статьи 1 Положения, утвержденного решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 24 апреля 2019 года N 51.

Решением Калужского областного суда от 22 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 года, административное исковое заявление Мальковой Л.П. удовлетворено частично, признан недействующим со дня принятия пункт 3 статьи 1 Положения, являющегося приложением N 1 к решению Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26 (в редакции решения от 24 апреля 2019 N 51) в части слов "либо исполнением иной оплачиваемой работы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации"; признан недействующим со дня принятия абзац 5 пункта 2 статьи 2 Положения, являющегося приложением N 1 к решению Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 24 апреля 2019 года N 51 "О внесении изменений в решение Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малояровлавецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26, в той мере, в которой ежемесячная социальная выплата установлена без учета среднемесячного денежного содержания по замещавшейся должности муниципальной службы.

Во исполнение названного решения Калужского областного суда от 22 июля 2019 года, решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 29 января 2020 года N 8 внесены изменения в решение Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального образования "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26 (в редакции решения от 24 апреля 2019 года N 51): в пункте 3 статьи 1 Положения слова "либо исполнением иной оплачиваемой работы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации" исключены; абзац 5 пункта 2 статьи 2 Положения признан утратившим силу.

Признавая решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об удовлетворении требований, судебная коллегия по гражданским делам Калужского областного суда руководствуясь положениями п. 5 ч. 1, ч.3 статьи 23, ч.1, 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 статьи 4 Закона Калужской области от 25 февраля 2011 года N 120-ОЗ "О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, семьям, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности", сделала обоснованный вывод, что при осуществлении выплат Мальковой Л.П. за период с 1 мая 2019 года по 1 февраля 2020 года необходимо руководствоваться пунктом 1.1 статьи 2 Положения, утвержденного решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26 без учета изменений, внесенных абзацем 5 пункта 2 статьи 2 Положения, утвержденного решением от 24 апреля 2019 года N51, а также распоряжением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" N58-к от 30 марта 2018 года, поскольку в силу положений абзаца 13 статьи 12 ГК РФ распоряжение Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" N122-1к от 14 мая 2019 года не подлежит применении, как противоречащее закону.

При этом судебной коллегикй проверен представленный истицей расчет задолженности за период с 1 мая 2019 года по 1 февраля 2020 года, который не противоречит размерам ежемесячной социальной выплаты, установленным пунктом 1.1 статьи 2, и пункту 3 статьи 3, устанавливающему порядок ее индексации, Положения о дополнительных социальных гарантиях лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район", утвержденного решением Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района "Малоярославецкий район" от 20 февраля 2019 года N 26, в связи с чем указанная задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном истицей размере.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Калужской области от 25 февраля 2011 года N 120-ОЗ "О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, семьям, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Малоярославецкой районной администрации МР "Малоярославецкий район" повторяют позицию заявителя изложенную в суде, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы Малоярославецкой районной администрации МР "Малоярославецкий район" о том, что заявитель не был извещен о судебном процессе, являются несостоятельными, поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того информация о рассмотрения дела была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где заявитель при должной заботливости и осмотрительности имел возможность ознакомиться с данной информацией.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 12 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Малоярославецкой районной администрации МР "Малоярославецкий район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи