Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5373/2021[88-7245/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области к Сарымсакову А.Б. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников, по кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Шевченко О.И.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, установила:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ МВД РФ по Воронежской области) обратилось в суд с исковым заявлением к Сарымсакову А.Б. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников.

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2020 года исковые требования ГУ МВД РФ по Воронежской области удовлетворены. С Сарымсакова А.Б. в доход государства в лице ГУ МВД РФ по Воронежской области взысканы денежные средства, выплаченные ему в качестве единовременного пособия на обустройство в размере 50000 рублей, компенсация расходов на переезд в размере 50815 рублей 69 копеек. С Сарымсакова А.Б. в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области взыскана государственная пошлина в размере 3216 рублей 31 копейки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года решение Новохоперского районного суда Воронежской области от 19 августа 2020 года отменено. По делу принято новое решение, которым в иске ГУ МВД РФ по Воронежской области к Сарымсакову А.В. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников отказано.

В кассационной жалобе представителем ГУ МВД РФ по Воронежской области поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду нарушений норм материального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23 июня 2017 года представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) на имя Сарымсакова А.Б. оформлено свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в которое включены члены его семьи ФИО17 (жена), ФИО18 (дочь), ФИО19 (сын).

В 2018 году Сарымсаков А.Б. и члены его семьи прибыли в субъект вселения в Российской Федерации и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес".

На основании заявлений Сарымсакова А.Б. от 12 сентября 2018 года о выплате ему, как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи пособия на обустройство и компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания принято решение о выплате единовременного пособия на обустройство в размере 50000 рублей и компенсации расходов на переезд в размере 50815 рублей 69 копеек, которые были переведены на его счет.

Решением ГУ МВД РФ по Воронежской области от 10 марта 2020 года свидетельство участника Государственной программы, оформленное на Сарымсакова А.Б, аннулировано в соответствии с подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с его выездом из России 11 ноября 2018 года с целью постоянного места жительства и нахождением за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом "и" статьи 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Согласно статье 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270 "О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей", Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Сарымсакова А.Б. понесенных государством затрат, поскольку факт выезда Сарымсакова А.Б. на постоянное место жительства в Республику Таджикистан стороной истца не доказан.

При этом апелляционной инстанцией обоснованно указано на временный характер выезда ответчика за пределы Российской Федерации с учетом представленных свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 справок об обращении Сарымсакова А.Б. и ФИО21 в консульский отдел Посольства Российской Федерации в республике Таджикистан с заявлениями о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, применения мер против распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановления на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа), членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, разрешения на временное проживание или вида на жительство в соответствии с Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что ответчик и члены его семьи выехали за границу 11 ноября 2018 года с целью постоянного проживания и больше не возвращались, что дочь ответчика родилась намного позже выезда его семьи и раньше начала распространения коронавирусной инфекции, что Государственная программа не предусматривает уважительности причин выезда за пределы Российской Федерации являлись предметом проверки судом апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Шевченко О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: